Regeringen föreslår riksdagen atl anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 31 oklober 1986.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

G. Sigurdsen

Propositionens huvudsakhga innehåll

Enligt riksdagens beslut skall huvudmannaskapet för den landvård som bedrivs i anslulning till tandläkarutbildning och forskning överflyttas från staten fill huvudmännen för folktandvården. I denna tandvårdsverksamhel arbetar bl.a. assistenttandläkare. Anställning som assistenttandläkare hos staten är fidsbegränsad. I proposifionen föreslås att anslällning som assistenttandläkare skaU kunna tidsbegränsas också hos den nya huvudmannen. Bestämmelserna föreslås gäUa från den 1 januari 1987.

1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 60

Förslag till Prop. 1986/87:60

Lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125)

Härigenom föreskrivs att 14 § tandvårdslagen (1985:125) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

14 § Tandläkare under aUmänljänstgöring eller specialistutbildning enligt lagen (1984:542) om behörighel att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. skall förordnas för viss tid.

Tandläkare, i vars arbetsuppgifter ingår att i väsentlig omfattning medverka i den grundläggande högskoleutbildningen pä tandläkarlinjen, skall, om regeringen föreskriver det, anställas för begränsad tid.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987.

Socialdepartementet Prop. 1986/87:60

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oklober 1986

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Guslafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peierson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: slalsrådel Sigurdsen

Proposition om tidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare inom folktandvården

1 Inledning

En betydande del av tandläkarutbildningen bedrivs vid de stafliga tandvårdscentralerna i anslutning fill högskolorna. Centralerna är sammanhållna ulbildnings- och vårdenheter, där utbildningsmomenten är integrerade i landvården. Där förekommer allmäntandvård för barn och vuxna, specialisttandvård samt sjukhustandvård. Lärarna är tillika tandläkare och ansvarar i denna egenskap för landvården. Tandvården vid centralerna är genom avtal mellan staten och berörda folktandvårdshuvudmän samordnad med dessa huvudmäns tandvård.

Frågan om huvudmannaskapet för dessa tandvärdscentraler behandlades i proposifionen 1978/79:41 om tandläkarnas utbildning m.m. I proposifionen föreslogs etl ändrat huvudmannaskap. Riksdagen anslöt sig till förslaget och beslöt att statens tandvård som bedrivs i anslutning till tandläkamtbUdning och forskning skulle föras över tUl etl landstingskommunalt eller kommunalt huvudmannaskap (UbU 1978/79:23, rskr. 205). Detta förutsatte förhandlingar meUan siaten och berörda folktandvårdshuvudmän.

2 Riksdagens beslut om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Umeå

Statens förhandlingsnämnd (SFN), som har regeringens uppdrag atl förhandla med berörda landstingskommuner och kommuner om överförande av den statliga tandvården till berörda folktandvårdshuvudmän, träffade den 4 seplember 1985 en uppgörelse med Västerbottens läns landstingskommun (VLL) om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Umeå m.m. Uppgörelsen framgår av ett förhandlingsprotokoll och tre avtal. SFN:s skrivelse till regeringen i ärendet samt protokollet och avtalen är fogade som bUaga till regeringens proposition 1985/86:68 om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Umeå. Efter bemyndigande av riksdagen (UbU 1985/86:9, rskr. 111) har regeringen för statens del godkänl uppgörelsen den 24 april 1986. Uppgörelsen har godkänts även av VLL.

I enlighet med uppgörelsen skall VLL den 1 januari 1987 överta huvudmannaskapet för den landvård som nu bedrivs i anslutning fill den odontologiska utbildningen och forskningen vid universitetet i Umeå.

Enligt uppgörelsen skall VLL inrätta tjänster som assistenttandläkare med arbelsuppgifter m.m. som motsvarar vad som nu gäller för dessa tjänster vid universitetet. Med assistenttandläkare inom folktandvården kommer därmed atl avses tandläkare i vars arbetsuppgifier ingår att i väsentlig omfattning medverka i den grundläggande högskoleutbildningen på tandläkar-Unjen. Genom bestämningen "i väsentlig omfattning" skils assistenttandläkare från andra anställda landläkare vilka fillfälligl kan ta del i utbildningsverksamheten på tandläkarlinjen. Innehavarna av tjänsterna som assistenttandläkare skall enligt uppgörelsen - om inle annat senare överenskoms mellan parterna - tillsättas genom förordnande lills vidare för högst tre år i sänder. I en anmärkning framhålls atl partema utgår från alt de författningsändringar genomförs som detta kan kräva.

Efter det att uppgörelsen mellan staten och VLL godkänts har SFN och VLL fortsatt överläggningarna om hur Ijänsterna som assistenttandläkare skall utformas.

Förhandlingar om anställningsvillkor m.m. för ifrågavarande tjänster har förts mellan VLL och Sveriges Tandläkarförbund. Dessa förhandlingar har ännu inte resulterat i någon överenskommelse.

Prop. 1986/87:60

3 Tidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare inom folktandvården

Mitt förslag: Anställning som assistenttandläkare inom folktandvården skall kunna tidsbegränsas såsom sker beträffande motsvarande anställning hos staten.

Skälen för mitt förslag: Den av staten och VLL godkända uppgörelsen innebär bl.a. att VLL skall inrätta tjänsler som assistenttandläkare med arbelsuppgifter m.m. som motsvarar vad som gäller för tjänster som assistenttandläkare vid universitetet i Umeå. Delta innebär bl.a. att anställningarna skall kunna tidsbegränsas också hos den nya huvudmannen. En sådan tidsbegränsad anställning innebär en avvikelse från föreskriften i 4 § lagen (1982:80) om anställningsskydd (LAS), som anger att anställningsavtal gäller liUs vidare.

Avvikelser från föreskrifierna i LAS får göras dels genom föreskrift i annan lag eller i förordning som har meddelals med slöd av lag, dels genom kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation.

Förhandlingarna mellan VLL och Sveriges Tandläkarförbund om ett kollekfivavlal har inle slutförts. Det finns därför risk för att ell sådant avtal med bl.a. regler om lidsbegränsning av anstäUning som assistenttandläkare inte föreligger före huvudmannaskiftet den 1 januari 1987. Mol denna bakgrund

föreslår jag - såsom förutsätts i uppgörelsen mellan staten och VLL - att en Prop. 1986/87:60 lagbestämmelse införs som föreskriver att anslällning som assislenttandläka-re inom folktandvården skall kunna tidsbegränsas såsom f.n. sker beträffande molsvarande anslällning hos staten. Om kollekfivavlal kan iräffas före utgången av år 1986 om fidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare kan en lagbestämmelse härom undvaras. Lagbestämmelsen bör därför utformas som en möjlighet för regeringen att föreskriva tidsbegränsning av dessa tjänster. Det bör ankomma på regeringen att meddela de närmare bestämmelser som behövs. Lagbestämmelsen bör gälla sådana tjänster hos samtliga folklandvårdshuvudmän.

I 14 § tandvårdslagen (1985:125) finns redan bestämmelser om fidsbegränsning av vissa utbildningstjänster inom folktandvården. Jag föreslår därför att lagbestämmelsen tas in som etl andra siycke i denna paragraf.

Om kollekfivavlal inte kan slutas till den 1 januari 1987 och om denna lag då inte trätt i kraft uppkommer avsevärt men. Med hänsyn fill detla förhållande och lill lagförslagets enkla beskaffenhet anser jag all lagrådels yltrande inte skall inhämtas.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen att anta ett inom socialdepartementet upprättat förslag fill lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125).

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen atl anla det förslag som föredraganden lagt fram.