Motion till riksdagen
1986/87: Sk 168

Kjell Johansson m.fl. (fp)

Ny organisation för folkbokföring
(prop. 1986/87:158)

Under århundraden har kyrkan haft hand om den svenska folkbokföringen.
Detta har fungerat väl. När folkpartiet nu biträder förslaget att överföra
ansvaret för folkbokföringen till en borgerlig myndighet är det därför inte
någon som helst kritik mot kyrkans sätt att sköta folkbokföringsarbetet. Det
är i stället utifrån vår principiella syn på relationen mellan kyrka och stat som
vi biträder förslaget.

Också religionsfrihetsskäl motiverar en sådan överflyttning. Det är inte
tillfredsställande att också personer som inte är medlemmar i svenska kyrkan
skall vara hänvisade till den kyrkliga myndigheten när de behöver ha kontakt
med folkbokföringen. Särskilt för medlemmar i andra trossamfund eller
utövare av icke-kristna religioner kan detta upplevas kränkande. I en skrivelse
till regeringen i november 1986 har ett antal trossamfund krävt att
svenska kyrkan skall befrias från folkbokföringsuppgiften. Bakom kravet står
den romersk-katolska kyrkan, de ortodoxa kyrkorna, de frikyrkliga samfunden,
de mosaiska församlingarna och muslimerna.

Vi biträder alltså förslaget att riksdagen nu bör fatta ett principbeslut att
ansvaret för folkbokföringen flyttas från svenska kyrkan till en borgerlig
myndighet. Däremot är vi inte beredda att acceptera regeringens förslag att
ansvaret skall övertas av de lokala skattemyndigheterna. Vi förordar i stället
att försäkringskassorna i fortsättningen blir folkbokföringsmyndighet.

Det finns två huvudmotiv till detta. Om försäkringskassorna blir ansvarig
myndighet kommer tillgängligheten till folkbokföringen att bli avsevärt
större. Försäkringskassorna har enligt propositionen 437 lokalkontor att
jämföras med 120 kontor för de lokala skattemyndigheterna. Detta innebär
också att om man väljer alternativet med försäkringskassorna kommer den
personal som arbetar med folkbokföringen att finnas i så gott som varje
kommun. Det är av betydelse främst för sysselsättningen i glesbygd. Det
innebär också att den personal som i dag arbetar med folkbokföringen inom
svenska kyrkan lättare kommer att kunna beredas tillfälle till fortsatt arbete
hos den nya ansvarsmyndigheten. Med hänsyn till såväl allmänhetens servicekrav
och regionalpolitiska skäl som berörd personal är därför alternativet
med försäkringskassorna att föredra framför de lokala skattemyndigheterna.

Men där utöver finns ytterligare ett skäl till att vi förordar försäkringskassorna.
Föredragande statsrådet framställer nämligen folkbokföringen i framtiden
som en viktig del i den kontroll av medborgarna som socialdemokraterna
eftersträvar. Föredragande statsrådet skriver: "Jag har tidigare,
beträffande flyttningskontrollen, påpekat problemen med de s. k. skenskriv

ningarna och de möjligheter till obehöriga vinster i skatte- och bidragshänseende
som därigenom kan uppkomma. Enligt min mening är det en viktig

uppgift för folkbokföringsmyndigheten att lösa dessa problem Det kan

antas att de lokala skattemyndigheterna med sin traditionellt fiskala inriktning
är väl lämpade att komma till rätta med skenskrivningarna.”

Vi delar uppfattningen att det är angeläget att komma till rätta med skatteoch
bidragsfusket men anser att detta är en uppgift som skall vara skild från
ansvaret för folkbokföringen. Vi menar att det finns en risk för att folkbokföringsregistret
om det hamnar under de lokala skattemyndigheterna inte
kommer att uppfattas som annat än ett mantalsregister vars främsta syfte är
att ligga till grund för taxering. Detta kan komma att ytterligare försvåra den
redan i dag rätt svåra uppgiften att få allmänheten att lämna uppgifter till
myndighetsregistren.

Riksdagen bör därför med ändring av regeringens förslag besluta att försäkringskassorna
blir lokal folkbokföringsmyndighet fr. o. m. den 1 juli 1991.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställer vi

att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad vi i motionen anfört om försäkringskassan som ny myndighet för
folkbokföringen.

Stockholm den 11 maj 1987

Kjell Johansson (fp)

Britta B jette (fp) Leif Olsson (fp)

Mot. 1986/87
Sk 168

13