Motion till riksdagen
1986/87:Skl53
Stig Josefson m. fl. (c)
Ändringar i beskattningen av bensin, m. m.
(prop. 1986/87:139)
I proposition 1986/87:139 föreslås höjd skatt på olja med 50 kr. per m3 och på
bensin med 20 öre per liter. Vidare föreslås en höjning av skatten på bensin
med 3 öre per liter för att kompensera det inkomstbortfall som uppkommer
till följd av en ökad försäljning av blyfri bensin. De föreslagna höjningarna
innebär att i allmän energiskatt efter den 1 juli 1987 tas ut 660 kr. per m3 på
olja. Skatten på blyfri bensin föreslås öka från 2,13 kr. till 2,36 kr. per liter
resp. från 2,29 kr. till 2,52 kr. per liter för annan bensin.
I propositionen föreslås vidare att skatten på bensin och gasol för stadsgasframställning
slopas. Skatten på andra motoralkoholer än metanol och etanol
föreslås höjd till samma nivå som skatten för bensin. Skatten på motorgas är
oförändrad.
De föreslagna skattehöjningarna motiveras delvis av finansieringsbehovet
av totalförsvaret. Enligt propositionen innebär den minskade oljelagringsskyldigheten
att ett utrymme uppstår för en skattehöjning på olja med 20 kr.
per m3 resp. bensin med 10 öre per liter utan att konsumentpriserna behöver
höjas. De prisledande oljebolagen har utfäst sig att inte ta ut denna skattehöjning.
Från centerpartiets sida har vi vid upprepade tillfällen presenterat vår syn
på energibeskattningens utformning. Vi har understrukit att energibeskattningen
måste användas som ett energipolitiskt styrmedel inom de ramar en
social och miljöanpassad marknadsekonomi tillåter.
Det är utifrån dessa utgångspunkter, tillsammans med vår strävan att skapa
en trygg och säker energiförsöjning, vi från centerpartiets sida utformat de
riktlinjer som bör gälla för energibeskattningen. I korthet innebär dessa en
skärpt och energilikformig beskattning av importerade och miljöstörande
fossila bränslen. Skatterabatter på naturgas och gasol medges liksom skattebefrielse
för inhemska bränslen. Oförändrad skatt för importerade drivmedel
kan accepteras, eftersom tillgängliga substitut till bensin inte finns på marknaden.
En omläggning av energibeskattningen enligt dessa riktlinjer skapar incitament
för hushållning med naturresurser och stimulerar till en ökande sysselsättning
samtidigt som miljön värnas.
Vi har därför i annat sammanhang till innevarande riksmöte föreslagit en
höjd olje- och kolskatt resp. skattebefrielse för inhemskt producerad drivmedelsetanol.
Vi vill i detta sammanhang påpeka att regeringens förslag även är
inkonsekvent i förhållande till regeringens egna fastställda riktlinjer för energibeskattningen.
Enligt dessa skall kolskatten vara tredje fjärdedelar av
oljeskatten per energienhet räknat. Propositionen borde således även ha
innehållit ett förslag om en höjning av skatten på kol med 35 kr./ton.
Höjning av skatten på bensin och olja för att finansiera vissa
försvarskostnader
Från centerpartiets sida kan vi inte acceptera höjningen av drivmedelsbeskattningen
i de delar som inte avses på genomslag i konsumentledet - dvs.
10 öre per liter bensin. I övrigt anser vi att i de delar finansieringsbehovet för
totalförsvarets utveckling skall täckas med energiskatter bör dessa tas ut på
olja av bl. a. miljöskäl och nödvändigheten av att förbättra lönsamhet och
marknadsutrymme för de inhemska alternativen. Vi anser därför att en
allmän energiskatt om 710 kr./m3 bör utgå för motorbrännoljor, eldningsoljor
och bunkeroljor. Utfästelsen från oljebolagen att en oljeskattehöjning med
30 kr./m3 ej bör slå igenom i konsumentledet bör självfallet gälla. De av oss
förordade skattehöjningarna kan beräknas ge en årlig intäkt i storleksordningen
1,5 miljarder. Från denna intäkt bör de medel avskiljas som enligt vårt
förslag till finansiering av totalförsvaret skall täckas genom höjda energiskatter.
Höjning av skatten på bensin för att kompensera visst
skattebortfall
Vi har från centerpartiets sida tidigare understrukit betydelsen av åtgärder
för att komma till rätta med de föroreningar de ökande avgasutsläppen från
bilismen innebär. Bl. a. har vi pekat på de fördelar en låg inblandning av
etanol i bensin ger.
Med dessa utgångspunkter anser vi att det skattebortfall som den ökande
försäljningen av blyfri bensin innebär enbart bör belasta den blyade bensinen.
De beräkningar som riksrevisionsverket redovisar motiverar då en
skattehöjning på blyad bensin med 4 öre per liter.
Sammantaget innebär våra förslag att skatten på blyfri bensin sätts till
2,23 kr. per liter och för annan bensin till 2,43 kr. per liter, vilket innebär i
förhållande till regeringens förslag en lägre beskattning av den blyfria bensinen
med 13 öre resp. den blyade med 9 öre per liter. Vårt förslag innebär
således en ytterligare stimulans för att öka användningen av blyfri bensin.
Beskattning av gasol som används för motordrift
Beskattningen av gasol för motordrift eller motorgas har varit oförändrad
sedan 1984. Priset för motorgas är för närvarande 2,77 kr./liter, varav 92 öre i
skatt. Det åtgår ca 1,3 liter gas för att ersätta 1 liter bensin. Jämförelsepriset
blir då 3,60 kr./liter. Motorgasen är således lika dyr som bensin om hänsyn tas
till de sedvanliga rabattmöjligheter som finns på bensin.
Utvecklingen under de senaste åren har inneburit att de bolag som tillhandahållit
motorgas håller på att avveckla denna verksamhet. Motiven är en
krympande marknad och därmed en dålig lönsamhet.
Mot. 1986/87
Skl53
9
Motorgas är ett miljövänligt bränsle och bör enligt vår mening stödjas.
Enligt vår mening bör därför motorgas ges samma skattesubvention i förhållande
till bensin som naturgas har i relation till olja. Detta innebär att
beskattningen av gasol för motordrift bör vara hälften per energienhet jämfört
med bensin.
Vi anser dock att innan en beskattning av motorgas enligt ovan redovisade
principer kan genomföras, krävs att oljebolagen visar en motsvarande vilja
att hålla ett konkurrenskraftigt pris för motorgasen i jämförelse med bensin
med hänsyn bl. a. till de merkostnader för utrustning m. m. den enskilde får
vid användning av gas för motordrift.
Vi förordar därför att regeringen upptar förhandlingar med oljebolagen i
syfte att nå en överenskommelse som syftar till att dessa bolag garanterar ett
lägre pris per liter i förhållande till bensinpriset i utbyte mot att skatten på
gasol, som används för motordrift, sätts till hälften mot vad en energilikformig
beskattning med bensin skulle motivera. Detta bör ges regeringen till
känna.
Hemställan
Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs
1. att riksdagen beslutar att skatten på motorbrännoljor, eldningsoljor
och bunkeroljor sätts till 710 kr./m3 i enlighet med vad som anförs
i motionen,
2. att riksdagen beslutar att skatten på blyfri bensin, varmed avses
bensin med en blyhalt om högst 0,013 gram per liter vid 15°C, skall
vara 2 kr. 23 öre per liter resp. för annan bensin 2 kr. 43 öre,
3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om beskattningen och prissättningen på
gasol som används för motordrift.
Stockholm den 21 april 1987
Stig Josefson (c)
Karl-Anders Petersson (c) Ivar Franzén (c)
Marianne Andersson (c) P.O. Eriksson (c)
Rolf Kenneryd (c) Elving Andersson (c)
Gunnar Björk (c) Jan Hyttring (c)
i Gävle
Mot. 1986/87
Skl53
10
Graphic Systems AB, Göteborg 1987