Motion till riksdagen
1986/87:N119
Knut Wachtmeister m. fl. (m)
Ny banklagstiftning (prop. 1986/87:12)
1 3 kap. 3 § i den föreslagna bankaktiebolagslagen upptas bestämmelser
som inskränker utlännings möjlighet att förvärva aktier i svenska
bankaktiebolag. Bestämmelserna innebär i princip att bankaktier får förvärvas
endast av svenska medborgare eller svenska bolag eller föreningar
som inte ägs av utlänska intressen. Undantag görs emellertid för aktier i
bankaktiebolag som bildats av utländskt bankföretag. Bestämmelserna
överensstämmer i stort med 18 § nuvarande bankrörelselag i dess lydelse
efter den 1 juli 1985 och motsvarar banklagsutredningens förslag i detta
hänseende, SOU 1984:27.
Vid riksdagens behandling av proposition 1984/85:191 med förslag om
utländska banketableringar i Sverige framhölls i motion 1984/85:3185 att
det vore både logiskt och fördelaktigt om utländska banker även skulle
kunna förvärva aktier i existerande svenska banker. Åberopande remissopinionen
med anledning av kreditmarknadskommitténs förslag, på vilket
nämnda proposition grundades, förespråkades i motionen en omedelbar
lagändring så att utländskt aktieägande i svenska bankaktiebolag möjliggjordes.
I sitt betänkande (NU 1984/85:35) över propositionen avstyrkte
näringsutskottet att riksdagen skulle ta ställning för en lagändring i det
angivna syftet. Frågan ansågs närmare böra övervägas av kreditmarknadskommittén
innan den kunde tas upp till avgörande av statsmakterna. Utskottet
förutsatte emellertid att kommittén därvid särskilt skulle beakta den
positiva betydelsen för det ekonomiska samarbetet i Norden som en möjlighet
för utländskt begränsat ägande i svenska affärsbanker skulle kunna
medföra.
Enligt uppgift har kreditmarknadskommittén ännu inte påbörjat överväganden
kring utländskt ägande i svenska banker. Kommitténs slutbetänkande
torde dröja ytterligare avsevärd tid. Det är med hänsyn inte minst
härtill angeläget att riksdagen nu tar ställning till frågan. Flera myndigheter
och organisationer (bankinspektionen, kommerskollegium, näringsfrihetsombudsmannen,
Svenska bankföreningen, Foreign Bankers Association in
Sweden, SFIIO-Familjeföretagen, Sveriges industriförbund, Svenska företagares
riksförbund och Svenska handelskammarförbundet) har också i
yttranden över kreditmarknadskommitténs nyssnämnda förslag ansett att
frågan borde få sitt svar.
Såsom framhölls i motion 1984/85:3185 har de svenska förbudsbestämmelserna
avseende aktieförvärv förhindrat att en nordisk bankgrupp kunnat
bildas med ägarsamband. Önskemålet om sådant nordiskt ägarsamband
kvarstår med oförminskad styrka. Anledning finns knappast för Sve
Mot.
1986/87
NI 19—123
1 Riksdagen 1986/87. 8 sami. Nr NI 19—123
rige att i detta hänseende inta en annan hållning än Danmark, Finland och Mot. 1986/87
Norge, i vilka länder ett utländskt ägande i bankerna är möjligt. N119
Möjligheten för utländska rättssubjekt att förvärva aktier i svenska banker
bör emellertid inte vara förbehållen enbart nordiska intressen. Flera skäl
kan åberopas för en vidgning av förvärvsrätten.
Ett viktigt skäl för en förändrad ordning är den ökande konkurrensen
som de svenska bankerna är utsatta för från de utländska bankernas sida.
Genom sina etableringar i Sverige märks utlandsbankerna alltmer och
deras konkurrensförmåga har förstärkts. En expansion av svenska banker
genom viss ägargemenskap med banker i andra länder ter sig som en naturlig
åtgärd. Härtill kommer att svenska banker genom omfattande direkta
investeringär utomlands har ökat sina insatser internationellt till förmån
för svenskrelaterade affärer. Detta förstärker behovet av finansieringstillskott
utifrån.
Det torde också i högsta grad vara ett svenskt intresse att samma möjligheter
som erbjuds svenska intressenter när det gäller förvärv av aktier i
utländska bankaktiebolag också motsvaras av liknande rättigheter för utlänningars
förvärv av svenska bankaktier.
Förslag
I likhet med vad som föreslogs i motion 1984/85:3185 kan finnas anledning
att till att börja med begränsa möjligheten till utländskt ägande i svenska
banker till 20 % av aktiekapitalet. Den i proposition 1986/87:12 föreslagna
3 kap. 3 § bankaktiebolagslagen bör med förändrad lydelse av andra stycket
kunna ta hänsyn till detta önskemål. Paragrafens andra stycke kan förslagsvis
ha följande utseende.
Efter tillstånd av regeringen får utan hinder av bestämmelserna i första
stycket
1. utländskt bankföretag förvärva aktier i ett av sådant företag bildat
bankaktiebolag,
2. utländskt rättssubjekt förvärva en viss del av aktierna i ett bankaktiebolag,
vid varje tidpunkt motsvarande högst tjugo procent såväl av hela
aktiekapitalet som av röstetalet för samtliga aktier i bolaget.
Beträffande lagreglering rörande förhållandet mellan bundna och fria aktier
torde det ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext.
Hemställan
Med stöd av ovanstående hemställer vi
att riksdagen beslutar om ändring i banklagstiftningen som möjliggör
utländskt aktieägande i svenska bankaktiebolag i enlighet med
vad som anförs i motionen.
Stockholm den 6 november 1986
Knut Wachtmeister (m)
Margit Gennser (m)
Bo Lundgren (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Ingegerd Troedsson (m)
2