Motion till riksdagen
1986/87:N104

Martin Olsson och Karin Israelsson (c)
Vissa åtgärder m. m. efter Tjernobylolyckan
(prop. 1986/87:18)

I regeringens proposition 1986/87:18 redovisas och föreslås vissa åtgärder
m. m. efter Tjernobylolyckan.

Kärnkraftsolyckan i Tjernobyl har medfört synnerligen allvarliga och svåröverblickbara
konsekvenser för vårt land.

En grupp som därvid drabbats speciellt hårt är de renskötande samerna.

För den samiska kulturens fortbestånd och utveckling utgör rennäringen en
förutsättning. Om det radioaktiva nedfallet långsiktigt försvårar eller t. o. m.
omöjliggör renskötsel, utgör följderna av Tjernobylolyckan ett synnerligen
allvarligt hot mot den samiska kulturen. Det är därför av vitalt intresse att
samhället sätter in alla erforderliga och möjliga åtgärder såsom bl. a. ekonomiskt
stöd, rådgivning, kontroller och vetenskapligt arbete för att så långt det
är möjligt kompensera samerna för och begränsa följderna av Tjernobylolyckan.

Med det stora antal kärnkraftsreaktorer som är i drift måste vi tyvärr räkna
med att riskerna är mycket stora för att ytterligare, kanske svårare, olyckor
kan komma att inträffa. Åtgärderna gällande skyddet för rennäringen får
därför inte begränsas till att motverka effekterna av det inträffade utan måste
även inriktas på att öka skyddet och beredskapen vid eventuellt kommande
olyckor, så att följderna då kan begränsas. För detta torde erfordras omfattande
vetenskapligt arbete vilket med fördel borde kunna bedrivas i samarbete
mellan Sverige, Norge och Finland.

Eftersom samerna är en ursprungsbefolkning som blivit minoritet i sitt eget
område har det svenska samhället i övrigt, enligt folkrätten, speciella skyldigheter
mot denna minoritet.

Samerättsutredningen som arbetar sedan 1983 har bl. a. till uppgift att mot
denna bakgrund föreslå åtgärder i syfte att stärka samernas rättsliga ställning
i frågor som rör rennäringen.

I sitt delbetänkande 1986:36, Samernas folkrättsliga ställning, hävdar utredningen
sammanfattningsvis:

att Sverige på folkrättslig grund har förpliktelser gentemot samerna på

olika sätt. Sverige måste avstå från sådana ingrepp i naturen att de naturliga
förutsättningarna för rennäringens fortbestånd äventyras. Sverige måste vidare
sörja för att nödvändiga resurser tryggas för den samiska kulturens
fortlevnad och utveckling.

Liksom vi skall avstå från ingrepp i naturen som äventyrar rennäringens

fortbestånd måste det ses som en - även ur folkrättslig synpunkt - skyldighet 1

Mot.

1986/87

N104-111

1 Riksdagen 1986187. 3 sami. Nr N104-111

att på alla sätt medverka till att begränsa följderna av Tjernobylolyckan samt Mot. 1986/87

att öka beredskap och kunskap inför framtiden. N104

En helhetssyn måste läggas på vikten av bevarande av förutsättningarna för
den samiska kulturen, och inom ramen för denna helhetssyn måste såväl
kortsiktiga som långsiktiga åtgärder vidtas.

Ändrade beskattningsregler - införande av s. k. renkonto

Behov av ändrade beskattningsregler för rennäringen har under senare år
tagits upp i olika sammanhang, senast i en framställning från Svenska samernas
riksförbund (SSR) till regeringen den 5 september i år.

I denna skrivelse framhålls att införande av ett s. k. renkonto - motsvarande
skogskontot - fr. o. m. inkomståret 1986 skulle vara av avgörande
betydelse som en del i det samlade åtgärdsprogram som måste sättas in till
följd av det radioaktiva nedfallet.

Som motiv för införande av ett renkonto anför SSR bl. a.:

Inom ramen för ändrade beskattningsregler intar ett införande av ett renkonto
en central och t. o. m. avgörande roll. Behovet av ett sådant konto-att
jämföra med skogskontot - har accentuerats till följd av konsekvenserna av
det radioaktiva nedfallet. För det område som berörs av slakt- och försäljningsrestriktionerna
är det av betydelse även från samhällets synpunkt att
stimulera till en ökad slakt varigenom samhällets kostnader för utfodring och/
eller transport av renar enligt lantbruksstyrelsens föreskrifter i motsvarande
mån minskar.

För det icke nedfallsdrabbade området gäller av andra skäl att stimulera en
ökad slakt. Den kassation av renar som kommer att ske innebär att renköttet
förlorar marknadsandelar, som det kan bli kostbart att ta igen senare. Genom
ett ökat slaktuttag kan nedgången från det nedfallsdrabbade området motverkas
samtidigt som detta också innebär ett tillgodoseende av de även av
andra skäl framförda synpunkterna om behovet av ett minskat renantal bl. a. i
Norrbottens län.

Vi delar SSR:s syn på vikten av införande av ett renkonto fr. o. m. innevarande
inkomstår. Eftersom något förslag om införande av sådant konto icke
nämns i förevarande proposition bör riksdagen enligt vår mening besluta att
hos regeringen anhålla om sådant förslag.

Prisstödet till rennäringen

Till rennäringen utgår ett prisstöd motsvarande prisstödet till jordbruket i
norra Sverige, det s. k. Norrlandsstödet. Under de två senaste åren har
uppräkningen av prisstödet till rennäringen inte följt uppräkningen av Norrlandsstödet.
SSR har kritiserat denna som man anser särbehandling av rennäringen
i förhållande till annan animalieproduktion och har i sina beräkningar
kommit fram till att prisstödet som för innevarande budgetår sänkts med 30
kr. till 160 kr. per kontrollslaktad ren i stället borde ha varit 375 kr. per sådan
ren.

I anledning av bl. a. vår motion 1985/86: Jo228 yrkande 2 beslöt riksdagen i 2

våras (JoU 1985/86:13 punkt 10 mom. 3) göra ett uttalande om att prisstödet Mot. 1986/87

till rennäringen borde justeras årligen i enlighet med principerna för Norr- N104

landsstödet.

Ett återställande av realvärdet på prisstödet till rennäringen är en rättvisefråga.
Till följd av konsekvenserna av det radioaktiva nedfallet finns nu
särskilda skäl att göra en uppräkning redan fr. o. m. detta budgetår.

Riksdagens nämnda uttalande, SSR:s resolution vid landsmötet i juni i år
samt framställningen i den ovan nämnda skrivelsen till regeringen synes inte
av propositionens innehåll ha övervägts av regeringen, varför riksdagen enligt
vår mening nu bör besluta att hos regeringen begära förslag om uppräkning av
prisstödet till rennäringen fr. o. m. innevarande budgetår.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om en helhetssyn på samerna och erforderliga
åtgärder för att skydda de samiska näringarna med anledning av
både den inträffade och eventuellt kommande kärnenergiolyckor,

2. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag om införande
i skattelagstiftningen av s.k. renkonto fr. o.m. inkomståret
1986,

3. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag om uppräkning
av prisstödet till rennäringen för innevarande budgetår.

Stockholm den 16 oktober 1986

Martin Olsson (c) Karin Israelsson (c)

3