Motion till riksdagen

1986/87 :K108

Inga-Britt Johansson m. fl. (s)

Ledning av den statliga förvaltningen (prop. 1986/
87:99)

Angående arbetsgivarorganisation för affärsverken och deras
bolag

Staten sorn arbetsgivare agerar genom olika organisationer beroende på om
verksamheten bedrivs i verk eller bolag. För verken/myndigheterna är
statens arbetsgivarverk (SAV) arbetsgivarorganisation och för bolagen har
Arbetsgivareföreningen SFO i princip motsvarande funktion.

För affärsverken är kopplingen till SAV tvingande. På bolagssidan är
bilden splittrad. Organisationstillhörighet för affärsverkens dotterbolag
varierar. En del bolag tillhör SFO, andra är utan organisationstillhörighet. I
några fall tillhör dotterbolag annan arbetsgivarorganisation.

Frågan har närmare belysts av verksledningskommittén, som haft i
uppdrag att utreda frågan om ledningen av de statliga myndigheterna.
Kommitténs uppgift var att söka efter lösningar som med bibehållande av
associationsformen kan förväntas effektivera och förbättra styrningen av,
insynen i och kontrollen av verken, bolagen och den samlade verksamhet
som dessa utövar.

Riksdagen och regeringen har vid olika tillfällen diskuterat behovet av
bättre insyn i och inflytande över verksamheten inom affärsverken och deras
dotterbolag. Inte minst gäller detta bolagsverksamheten, där riksdagen och
regeringen inte har samma möjligheter till kontroll från sina egna organ som
när verksamheten bedrivs i myndighetsform. Likaså försvåras kontrollen
från enskilda, organisationer och massmedia.

I regeringens proposition om ledning av den statliga förvaltningen anges
att resp. affärsverk och dess dotterbolag bör behandlas som en väl
sammanhållen grupp av företagsenheter. De mål och riktlinjer som riksdagen
och regeringen fastställer skall i stort gälla hela gruppen. Genom SAV
har regeringen ett visst inflytande även över affärsverken, som sysselsätter en
stor del av personalen inom statsförvaltningen.

Enligt regeringens mening bör affärsverkens bolag tillhöra SFO. Beslut
om arbetsgivartillhörighet bör dock ske enligt nuvarande ordning, dvs.
fastställas av resp. bolagsstyrelse.

I verksledningskommitténs betänkande anges dock att arbetsgivaransvaret
så långt det är formellt och praktiskt möjligt bör omfatta hela affärsverkskoncernen,
dvs. inkl. bolagen. Som skäl härför anför kommittén bl. a. att
samma synsätt bör råda såväl i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivaren
och de anställda som i frågor om organisation, styrformer m. m.

Enligt vår mening är en ordning där t. ex. affärsverkens förvaltningsut- Mot. 1986/87

övande dotterbolag är anslutna till en arbetsgivarorganisation och affärsver- K108

ket till en annan, självklart orationell och skapar problem för alla parter. De
anställda har också i dessa fall ett grundläggande intresse av att genom sin
fackliga organisation få möta en arbetsgivarorganisation både i lokala och
centrala förhandlingar. Frågan om arbetsgivartillhörighet bör bl. a. av detta
skäl inte avgöras genom principuttalande av riksdagen.

Hemställan

Mot bakgrund av det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om arbetsgivarorganisation för affärsverken och
deras bolag.

Stockholm den 24 mars 1987

Inga-Britt Johansson (s)

Arne Gadd (s)

Lars Svensson (s)

Marita Bengtsson (s)
Lisbet Calner (s)

6