Motion till riksdagen

1985/86:593

Ove Karlsson m. fl. (s)
Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1986/87, m.m. (kompletteringsproposition)
(prop. 1985/86: 150)

I proposition 1985/86: 150 föreslås en rad åtgärder som berör kommunernas
ekonomi samt vissa åtgärder för att förenkla skattesystemet.

I propositionen förutsätts att kommunerna kommer att få en mycket god
finansiell situation under 1987. För flertalet kommuner är det säkert en
riktig beskrivning, men tyvärr är situationen helt annorlunda för många
kommuner. Flera kommuner har en mycket svår ekonomisk situation,
både finansiellt och likviditetsmässigt.

Skall då kraven på rättvis fördelning, social trygghet och förbättrad
livsmiljö kunna tillgodoses, krävs visst ekonomiskt utrymme även för den
sämst ställda kommunen. Det krävs att alla kan visa solidaritet även
gentemot den mest utsatta kommunen. Ett antal kommuners situation får
inte bli sådan att man måste låna för att klara de åtaganden som statsmakterna
ålägger dem. Det skulle skapa ökad ojämlikhet kommunerna
emellan, inte bara kortsiktigt utan i allt större utsträckning långsiktigt.

Det råder tyvärr ojämlikhet i landet vad gäller både full sysselsättning
och kommunernas ekonomiska situation. 1 flera fall finns ett samband
mellan full sysselsättning och kommunernas situation. Kommuner med
sysselsättningssvårigheter har också ekonomiska svårigheter, som i sin tur
försvårar en rättvis fördelning av välfärden.

När nu ekonomiska åtgärder vidtas, måste dessa ske på ett sådant sätt
att utsatta kommuners ekonomiska situation inte ytterligare försvåras med
ökad ojämlikhet och andra oönskade svårigheter som följd.

Det är framför allt tre områden som skulle behöva åtgärdas: frisläppande
av innestående medel på likviditetskonto, en dämpning av effekterna vid
omläggningen av utbetalningssystemet för KBT samt full kompensation till
de kommuner som drabbas av skattebortfallet på grund av slopande av
garantibeskattningen. De nya reglerna för utbetalning av kommunalskattemedel
får inte innebära att kommunernas likvida situation ytterligare försämras.
Särskilt måste kommuner med redan nu hårt ansträngd likviditet
beaktas.

Det är flera kommuner och landsting som har en mycket besvärlig
ekonomisk situation, som motiverar att de behandlas på ett generöst sätt
när det gäller frisläppande av innestående medel på likviditetskonto i
riksbanken. Kommuners och landstings investeringsbehov, i många fall för
både den enskilde och samhället angelägna saker, kan komma att försvåras
om inte innestående medel kan frisläppas, investeringar som i vissa fall
skall ske på områden där arbetslösheten är oacceptabelt hög. Efter ansö

kan och motivering borde kommuner och landsting kunna få utnyttja Mot. 1985/86: 593
innestående medel som finns på likviditetskonto.

De kommuner som har en svår ekonomisk situation måste få extra lång
tid på sig att förbereda en omläggning av utbetalningssystemet för KBT.

Vissa kommuner har en så svår ekonomisk situation att de med nu föreslagna
åtgärder måste låna för att klara omläggningen. De borde få möjligheter
att arbeta sig in i det nya systemet under en period av tre till fyra år.

Den föreslagna förenklingen av skattereglerna är ett välkommet förslag,
men det får inte innebära att vissa kommuner skattemässigt drabbas hårt
av att fysisk person beskattas i enbart en kommun. Slopandet av garantibeskattningen
av fysiska personers fastigheter får inte innebära ett skattebortfall
för de kommuner som har ett stort antal fritidshus. Genomförs
förslaget måste de drabbade kommunerna kompenseras fullt ut.

Det bör vara en självklarhet att ett skattesystem som tar sikte på rättvis
fördelning och social trygghet också kompenserar fattiga glesbygdskommuner
när en skattekälla faller bort för dem.

Skattesystemet måste hela tiden ta sikte på att skydda den svage gentemot
den starke. Så måste också allt kompensationstänkande vara utformat
när statsbidrags- och skatteutjämningssystemet till kommunerna utformas.

Det är därför enligt vår uppfattning också angeläget att kommuner med
ansträngd likviditet inte ytterligare drabbas av åtstramningsåtgärder. De
nya regler för utbetalning av kommunalskattemedel som aviserats bör
därför utformas på sådant sätt att inte dessa kommuners ekonomiska
situation ytterligare försämras. Därför bör regeringen ta stor hänsyn till
kommunernas likvida situation, när nya regler för utbetalning av kommunalskattemedel
utformas.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om kommunernas finansiella situation såväl i kort
som i långt perspektiv.

Stockholm den 13 maj 1986
Ove Karlsson (sJ

Krister Andersson (s) Inger Hestvik (sj

Iréne Vestlund (s) Bengt-Ola Ryttar (s)

Leo Persson (s)

7