Motion till riksdagen
1985/86:583

Lars Tobisson m. fl. (m)
Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1986/87, m. m. (kompletteringsproposition)
(prop. 1985/86: 150)

1 kompletteringspropositionen läggs förslag som rör allemanssparande!,
vinstsparandet och skattefondsparandet.

Hushållssparande! har sjunkit kraftigt i Sverige under senare år. 1 fjol
blev sparkvoten t.o.m. negativ, vilket aldrig tidigare hänt i modern tid.
För i år räknar regeringen med att hushållens sparande fortsätter att vara
negativt. Hushållen tar av sitt sparkapital och lånar för att upprätthålla den
privata konsumtionen.

Vi har i olika sammanhang uttryckt stor oro för denna utveckling. I
motion 1985/86: Fi701, Hushållssparande och ägandespridning, har vi föreslagit
en rad åtgärder för att stimulera det enskilda sparandet. Målet bör
vara att hushållen skall ha ett sparkapital som motsvarar den genomsnittliga
årslönen för en industriarbetare.

1 kompletteringspropositionen föreslår regeringen vissa mindre förändringar
av nuvarande sparsystem. Vi har inga invändningar mot att maximigränsen
för de samlade nettoinsättningarna i allemanssparande! höjs från
35 000 kr. till 50000 kr. Det innebär att ett hushåll med två makar kan ha ett
sparkapital som ungefär motsvarar årslönen för en industriarbetare utan
att behöva skatta för räntan.

Samtidigt föreslår regeringen en försämring av förmånerna i allemanssparandet
genom att den nuvarande räntan, riksbankens diskonto plus 1,25
procentenheter, föreslås sänkt med 1,25 procentenheter. Den höga realräntan
och den statsfinansiella kostnaden talar för en minskad räntesats.
Det finns emellertid skäl för kritik mot att regeringen försämrar villkoren
så snabbt efter den omfattande kampanjen för att förmå människor att
sätta in 5 000 kr. extra i allemanssparande! det första kvartalet i år.

I propositionen föreslås att aktiefonder skall tillåtas placera högst 30 %
av fondens värde i OTC-aktier inkl. övriga icke börsnoterade värdepapper.
I dag är gränsen 10%. Förslaget innebär även att det blir möjligt för OTCföretag
att starta företagsanknutna allemansfonder. Vi välkomnar regeringens
ändrade syn på företagsanknutna fonder. Att de anställda blir
delägare i företagen stämmer bra överens med den politik vi moderater
länge förespråkat.

Regeringen har tidigare infört ett bosparande för ungdomar inom ramen
för allemanssparande!. Man har därvid tillåtit att sparande på allemanssparkonto
får ske på sparkonton i HSB:s sparkassa. Nu föreslås att Riksbyggens
bosparande för ungdomar ges samma möjligheter som HSB:s

sparkassa. Vi har i ovan nämnda motion betonat vikten av ett förbättrat Mot. 1985/86: 583

bosparande och också angivit hur vi vill utforma ett sådant sparande. Det

bör inte ske inom ramen för allemanssparande!. Denna anknytning innebär

en lagstadgad skyldighet för banker att prioritera utlåning till personer

under 28 år som inte har något annat kundförhållande med banken än att de

under viss tid har satt in pengar för överföring till riksgäldskontoret.

Stimulanser till bosparande bör i stället bygga på redan existerande ”spara/låna
till bostad-system”. I konsekvens med vår principsyn anser vi att
regeringens förslag bör avslås.

Vi har inga invändningar mot förslaget om att överföringsavgiften får
uppgå till högst 100 kr. Förslaget att sänka ersättningarna till bankerna
avseende allemanssparande! kan motiveras med de stora volymerna inom
allemanssparande!. Bankernas dispositionsrätt över sparmedlen t.o. m.
den 15:e i månaden efter sparmånaden har gett betydligt större intäkter än
vad som skulle ha blivit fallet med de sparvolymer som från början antogs.

Det finns emellertid en risk för att sänkta ersättningar leder till att bankernas
intresse för att sälja allemanssparandet avtar.

Vad gäller skattefondsparandet föreslår regeringen att 15 milj. kr. ställs
till spardelegationens förfogande för att informera om fördelarna med att
låta sparmedel kvarstå i skattefonderna. Även om vi välkomnar den attitydförskjutning
som därmed tycks ha skett hos socialdemokraterna vad
gäller synen på skattefondsparandet anser vi enbart informationsinsatser
om nuvarande regler vara otillräckliga. Det viktiga är att samma regler som
gäller för allemansfonderna införs. Det innebär att värdestegringen på
andelarna även efter bindningstidens utgång bör vara fri från skatt. Aktiesparfonderna
bör därtill befrias från skattskyldighet för realisationsvinster
i enlighet med vad som genomförts för allemansfonderna. Genomförs
dessa åtgärder behövs inga ytterligare medel till informationsinsatser.

Hemställan

Mot bakgrund av det anförda hemställer vi

1. att riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1983:890) om allemanssparande såvitt avser stadgandena i
24 § om Riksbyggens bosparande för ungdomar,

2. att riksdagen avslår förslaget att till Sparfrämjande åtgärder
för budgetåret 1986/87 under sjunde huvudtiteln anvisa ytterligare
15000000 kr.

Stockholm den 13 maj 1986
Lars Tobisson (m)

Rune Rydén (m) Margit Gennser (m)

Filip Fridolfsson (m) Anders Andersson (m)

Hugo Hegeland (m) Margareta Gard (m)

Bengt Wittbom (m)

4