Motion till riksdagen
1985/86:539

Lars Werner m. fl. (vpk)

Kommunal tjänsteexport (prop. 1985/86:154)

I propositionen föreslås att kommunernas och landstingskommunernas
kompetens utvidgas så att de får möjlighet att tillhandahålla tjänster för export.
Tjänsteexporten skall bedrivas genom underleverantörsverksamhet åt
företag eller staten. Om det finns särskilda skäl får regeringen medge att
kommunal tjänsteexport förekommer under andra förutsättningar.

I propositionen betonas att den kommunala verksamheten har som främsta
mål att tillgodose kommunmedlemmarnas behov. Kommuner och landsting
har under de senaste åren fått sina resurser kraftigt beskurna genom
minskade statsbidrag och därmed fått minskade möjligheter att tillgodose
eftersatta behov inom en rad områden. Mot den bakgrunden bör riksdagen
uttala att den föreslagna kompetensutvidgningen inte får inkräkta på kommunernas
huvuduppgifter att i första hand tillgodose kommunmedlemmarnas
behov.

Kommuner och landsting representerar tillsammans ett stort kunnande
inom många skilda områden, som måste bedömas som synnerligen intressanta
och användbara på den internationella marknaden. Därför behövs särskilda
regler som föreskriver under vilka förutsättningar som kommuner och
landsting får exportera tjänster.

På samma sätt som vi har en vapenexportlag som inte godkänner vapenförsäljning
till vem som helst, anser vi att det behövs regler för svensk export
av tjänster då dessa kan komma i konflikt med svensk neutralitetspolitik.

En speciell variant på kommunal tjänsteexport är försäljning av vårdplatser
till utländska patienter. I den utredning som ligger till grund för propositionens
förslag framhålls att det i Sverige finns en överkapacitet inom flera
specialiteter inom svensk sjukvård och en dokumenterad efterfrågan från en
betalningsstark kundkrets. Vpk delar inte utredningens uppfattning om
överkapacitet i svensk sjukvård. I takt med nedskärningarna i landstingens
verksamhet växter köerna till vården. Väntetider omkring två år till vissa
ortopediska operationer är vanligt förekommande. Även inom allmän kirurgi
och gynekologi är kötiderna växande. Att i detta läge erbjuda ”betalningsstarka
kunder” utomlands vårdplatser måste anses som utmanande.
Vpk anser att sjukhusvård i Sverige skall undantas från lagen om kommunal
tjänsteexport. Vård av utländska patienter i Sverige skall inte grundas på
affärsmässighet utan på humanitära och solidaritetsskäl.

Som ett bärande skäl till regeringens förslag om kommunernas och landstingens
tjänsteexport framhålls vikten av att öka exportintäkterna. I propositionen
lyftes fram en modell, där kommuner och landsting skall vara un

derleverantörer till svenska företag eller staten. Vpk menar att detta innebär Mot. 1985/86:539
en olycklig begränsning för kommuner och landsting, som bör beredas större
möjlighet att uppträda i en mer självständig roll. För att motverka att kommuner
och landsting utsätts för affärsrisker bör statliga garantier vara en
bättre form än beroende av enskilda företag. Vpk anser det angeläget att
kommunernas ökade kompetens även kan knytas till olika utvecklingsprojekt
i u-länderna. Regeringen bör därför återkomma till riksdagen med ett
förslag om hur kommunernas och landstingens tjänsteexport kan kopplas till
FN:s och SIDA:s utvecklingsprojekt.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts föreslås

1. att riksdagen uttalar att kommunernas och landstingens vidgade
kompetens vad gäller tjänsteexport inte får inkräkta på kommunernas
huvuduppgift att i första hand tillgodose kommunmedlemmarnas
behov,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om ett lagförslag som föreskriver
under vilka förutsättningar som kommuner och landsting får
exportera tjänster då dessa kan komma att påverka svensk neutralitetspolitik,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att vård av utländska patienter i Sverige inte skall
grundas på affärsmässighet utan på humanitära och solidaritetsskäl,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande den kommunala tjänsteexportens oberoende
av enskilda företag,

5. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om hur kommunernas
och landstingens tjänsteexport kan kopplas till FN:s och

SIDA:s utvecklingsprojekt.

Stockholm den 16 april 1986
Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Nils Berndtson (vpk)

Jörn Svensson (vpk) Inga Lantz (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk) Birgit Hansson (vpk)

11