Motion till riksdagen
1985/86:38

Martin Olsson
Ändring i rennäringslagen (1971:437) (prop. 1984/85:226)

I regeringens proposition 1984/85:226 föreslås vissa ändringar i rennäringslagen
gällande koncessionsrenskötseln. Denna speciella form av renskötsel
bedrivs i delar av Norrbottens län nedanför lappmarksgränsen. Inom dessa
områden ger lantbruksnämnden en eller flera koncession att bedriva
renskötsel dels med egna renar, dels med skyldighet att även ha s. k.
skötesrenar, vilka ägs av ägarna till jordbruksfastigheterna inom området.

Förslagen i propositionen syftar till att stärka koncessionshavarnas ställning
ekonomiskt och även i övrigt. Åtgärderna för att stärka dessas ställning
genom möjligheten att ha ökat antal egna renar är dels att de som äger
jordbruksfastigheter utan att bo inom området inte längre skall få äga
skötesrenar, dels att antalet skötesrenar begränsas till högst 30 renar per
hushåll i vinterhjorden.

För att stärka koncessionshavarnas ställning gentemot markägarna föreslås
vissa ändringar i medlemskaps- och röstbestämmelserna samt att
koncessionshavaren - eller om det finns mer än en sådan, minst en av dem är
ledamot av samebyns styrelse.

Remissyttrandena över den utredning som ligger till grund för förslagen i
propositionen visar att åsikterna om koncessionsrenskötseln och dess
bedrivande och framtid är ganska skilda.

Medan samtliga icke samiska remissinstanser i stort sett tillstyrker de
förslag som nu framläggs uttalade sig Svenska samernas riksförbund (SSR)
och Same Ätnam kritiskt mot reformförslagen som de betecknar som alltför
begränsade. Dessa båda organisationer ifrågasätter även om systemet med
koncessionsrenskötsel över huvud taget skall bestå i framtiden.

Vid bedömning av frågan om koncessionsrenskötselns ställning måste
liksom praktiskt taget överallt där renskötsel bedrivs en avvägning mellan
olika intressen göras.

Genom att samerna är en ursprungsbefolkning som blivit minoritet i det
område där de driver sina typiska näringar har det svenska samhället speciellt
ansvar och speciella skyldigheter för att de samiska näringarna, främst
renskötsel, kan bedrivas eftersom näringsutövningen är en förutsättning för
den samiska kulturens bevarande.

Samerättsutredningen, som arbetar sedan 1983, har bl. a. till uppgift att
med hänsyn till dessa förhållanden pröva i vad mån samernas rättsliga
ställning, främst gällande renskötseln, bör stärkas. Mot denna bakgrund
måste det enligt min mening vara naturligt att - om förslagen i den nu aktuella

Mot.

1985/86

38-42

1 Riksdagen 1985186.3 sami. Nr38-42

propositionen bifalls av riksdagen - frågan om koncessionsrenskötseln noga
följs och dess ställning även ses i ett större sammanhang samt att ytterligare
reformer övervägs om farhågorna för att de föreslagna lagändringarna inte är
till fyllest besannas.

Viktigt är att bedöma om koncessionshavarna genom lagändringarna får
den ökade trygghet - ekonomiskt och i övrigt - som är närmast självklar för
alla andra i vårt moderna samhälle. Inom ramen för synpunkter på regler för
rösträtt och renantal kan nämnas att en del detaljer kritiserats från samiskt
håll, bl. a. att efterlevande familjemedlemmar till en koncessionshavare inte
har rätt att driva verksamheten vidare, vilket begränsar familjens trygghet.
Andra synpunkter som framförts är att koncessionshavaren med hänsyn till
sitt ansvar för renskötselns bedrivande får för litet inflytande även efter
genomförande av lagändringarna. Dessutom har det anmärkts mot att rätten
att ha skötesrenar inte följer fastigheten utan varje delägare i en fastighet,
varför antalet skötesrenar blir större på grund av systemet med flera ägare till
en fastighet.

I de fortsatta övervägandena om koncessionsrenskötseln och rennäringens
ställning i allmänhet måste många synpunkter vägas samman. Det gäller dels
om formen koncessionsrenskötsel över huvud taget är motiverad i framtiden,
dels hänsynstaganden till regionalpolitiska synpunkter, de berörda jordbrukarnas
och samernas synpunkter samt till allmänna synpunkter.

Med hänsyn till de delade meningar som råder mellan olika intressen och
med hänsyn till att renskötseln är en förutsättning för den samiska kulturens
fortbestånd bör, enligt min mening, riksdagen i ett uttalande betona vikten
av att frågan om koncessionsrenskötselns ställning noga följs och bl. a.
undersöka huruvida den nu föreslagna reformen är tillräcklig. Visar den sig
inte vara detta bör ytterligare reformer så snart som möjligt övervägas.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om vikten av att utvecklingen inom
koncessionsrenskötseln noga följs.

Stockholm den 7 oktober 1985
Martin Olsson (c)

Mot. 1985/86:38

2