Motion till riksdagen
1985/86:296

Bertil Fiskesjö m. fl. (c)
Ny förvaltningslag (prop. 1985/86:80)

Förslaget till ny förvaltningslag överensstämmer i flera avseenden med krav
som tidigare framförts från centerpartiet. Särskilt värdefullt anser vi det vara
att myndigheternas serviceskyldighet klart framhålls och att beslutande
myndighet ges ökade möjligheter till självrättelse och omprövning av fattade
beslut.

I vissa avseenden anser vi emellertid att kompletteringar av lagförslaget
bör göras.

Den enskilde åläggs ofta att inkomma med svar till en myndighet inom en
snäv tidsram, t. ex. tio dagar. På grund av resa, arbete på annan ort, sjukdom
eller andra skäl kan den angivna tiden vara till ända innan den enskilde får del
av myndighetens anmodan. Styrkt försening på grund av orsaker av det slag
som här angetts måste kunna godtas så att den enskilde inte genom försening
lider rättsförlust eller tvingas överklaga i särskild ordning.

Mot kraven på skyndsamhet för den enskilde står det faktum att denne ofta
får vänta mycket länge på beslut eller svar från en myndighet. Långa
handläggningstider kan vara till stort förfång för den enskilde. I lagförslaget
sägs det att frågor från enskilda skall besvaras så snart som möjligt och att
ärenden skall handläggas så snabbt som möjligt utan att rättssäkerheten
eftersätts. Vi vill ytterligare understryka vikten av att dessa allmänna
uppmaningar efterföljs. I enklare ärenden bör myndigheterna svara eller
avgöra ärenden inom samma tidsramar som normalt åläggs den enskilde, när
denne anmodats inkomma med uppgifter till myndighet. Men det är också
viktigt för den enskilde att få veta när ett ärende kräver längre tidsutdräkt
samt anledningen till detta. Vi föreslår därför komplettering av 7 § i
lagförslaget med denna innebörd.

Föredragande statsråd har med hänvisning till data- och offentlighetskommittén
uttalat att reglerna av servicekaraktär i sekretesslagen bör lämnas '
”oändrade nu”. I det sammanhanget berörs också frågan om rättelse i
personregister som förs med hjälp av ADB. Vi anser att riksdagen bör uttala
att rättelse i register alltid bör vidtas även om dessa register förs manuellt.

Flertalet beslut som fattas av underordnad myndighet kan överklagas till
högre instans. Detta är viktigt ur rättssäkerhetssynpunkt. Vi vill erinra om att
centerpartiet i en motion till årets riksdag understrukit detta samt dessutom
föreslagit utökade möjligheter till domstolsprövning av förvaltningsbeslut.

Myndigheter skall enligt förvaltningslagen motivera besluten. Detta gäller
även myndighet som prövar överklaganden.

I ganska många förvaltningsärenden är regeringen högsta instans. Rege

1 * Riksdagen 1985186.3 sami. Nr295-298

ringen är enligt grundlagen en myndighet men inte en förvaltningsmyndighet
i den mening som anges i lagförslagets första paragraf. Det innebär att lagens
bestämmelser inte omfattar regeringen. Det vanliga är också att regeringen
inte ger någon motivering av besluten även i de fall då dessa innebär ändring
av underlydande myndigheters ställningstaganden.

Detta är enligt vår mening inte tillfredsställande. För den enskilde är det
alltid betydelsefullt att få veta vilka skälen är för ett förvaltningsbeslut. Men
även för de myndigheter som handlagt det överklagade ärendet är det viktigt
att få kännedom om de skäl som regeringen haft för besluten. Regeringens
ställningstaganden kan i annat fall leda till osäkerhet vid myndigheternas
bedömning av liknande fall i framtiden. Vi anser således att riksdagen bör
uttala att regeringen bör ange skälen för de beslut som regeringen fattar med
anledning av överklagande av beslut hos förvaltningsmyndighet.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer vi

1. att riksdagen beslutar att 7 § i förslaget till förvaltningslag skall ha
följande lydelse:

7 §

Varje ärende säkerheten eftersätts. När myndighet finner att

behandling av ärende där enskild är part kommer att kräva längre tidsutdräkt
skall den enskilde få meddelande om planerad handläggningstid samt om

vem som inom myndigheten handlägger ärendet. Vid handläggningen

att göra.

2. att riksdagen beslutar att rättelse i register alltid skall göras även
om dessa register förs manuellt,

3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om skyldighet för regeringen att ange
skälen för beslut som fattas med anledning av överklaganden av
förvaltningsbeslut.

Stockholm den 18 februari 1986
Bertil Fiskesjö (c)

Britta Hammarbacken (c) Bengt Kindbom (c)

Kersti Johansson (q)

Mot. 1985/86:296

4