Motion till riksdagen
1985/86:291

Gunnar Biörck i Värmdö (m)
Ny förvaltningslag (prop. 1985/86:80)

Allt flera egendomliga och förnuftsvidriga beslut och domslut av myndigheter
och domstolar leder till att man både inom och utom landet börjar
ifrågasätta vårt lands karaktär av rättsstat. Lagstiftningens omfattning gör
det svårt för den enskilde riksdagsmannen att kunna förutse alla konsekvenser
vid den framtida tillämpningen av olika lagrum. Krav har från allmänhetens
sida framställts på något slag av ”nödbroms” när det är uppenbart att
bokstavstrogen lagtillämpning i det enskilda fallet leder till absurda följder.

Sådana tankar finns också i de Olaus Petri tillskrivna Domarreglerna, vilka
intagits såväl i den upplaga av 1734 års lag, som publicerades 1780 och
numera utgivits i faksimilupplaga, som i senare års upplagor av den svenska
lagboken. Bland dessa domarregler, till nutida svenska överförda, finner
man exempelvis:

Domaren är till för medborgarnas skull och icke medborgarna för domarens
skull.

Lagen är icke tillkommen för att utkräva stora böter, utan för rättvisans
skull, medborgarna till nytta och gagn men inte för olaglig beskattning, skada
och fördärv.

Alla lagar skall vara sådana att de tjänar till medborgarnas bästa, och om
lagen i stället vållar dem skada, är den inte mera lag utan o-lag, och bör
avskaffas.

Ali lag bör tillämpas med beskedlighet, och eftersom formell rätt kan bli till
största orätt måste nåd gä före rätt.

Medborgarnas bästa är den yppersta lagen, och därför bör det som är nyttigt
för medborgarna hållas för lag, även om lagens bokstav förefaller att lyda på
annat sätt.

Domareämbetet är sådant att man alltid skall vara snarare att hjälpa än att
stjälpa.

Den vränger lagen, som inte följer lagstiftarens mening med lagen.

I och för sig borde domarreglema, överförda till modernt språkbruk, kunna
tjäna som ”generalklausul” för både brottsbalken och rättegångsbalken,
men eftersom det nu föreligger en proposition om ny förvaltningslag kunde
det vara skäl att även knyta dessa principer till förvaltningslagen som ett
rättesnöre för handlandet, i avbidan på att en mera fullständig version vid
första tillfälle tillförs lagstiftningen i dess helhet.

Hemställan

Mot. 1985/86:291

Mot bakgrund av det här anförda hemställs

att riksdagen tillför den föreslagna nya förvaltningslagen (proposition
1985/86:80) de ovan kursiverade utdragen ur Domarreglerna med
den formella överarbetning som kan befinnas erforderlig - genom
en 3 a §.

Stockholm den 17 februari 1986

Gunnar Biörck (m)
i Värmdö

5