Motion till riksdagen
1985/86:269

Karin Israelsson m. fl. (c)
Ökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna, m. m.
(prop. 1985/86:73)

I proposition 1985/86:73 föreslås bl. a. att de nya socialförsäkringsnämnderna
skall bestå av sju ledamöter. En ordförande, som förordnas av regeringen,
tre ledamöter som utses av landstinget (i förekommande fall kommunfullmäktige)
och tre ledamöter som utses av riksförsäkringsverket efter förslag
av arbetsmarknadens partsorganisationer. Vi har inget att erinra mot antalet
representanter. Vi kan däremot inte ställa oss bakom förslaget att tre
ledamöter skall utses av riksförsäkringsverket.

Vi i centerpartiet framför som skäl för detta ställningstagande den
betydelse folkstyrelseförankringen har för samhällssystemets demokratiska
utveckling.

Från socialdemokratiskt håll har man visat sig i huvudsak vara till freds
med en ordning där länens utveckling planeras av organ som utgör en
förlängd arm av den centrala statsmakten. Utvecklingen under de senaste
åren har visat att socialdemokraterna vägleds av strävan att utveckla nya
länsorgan uppbyggda helt eller delvis på korporativa grunder.

Vuxenutbildningsnämnderna och de regionala samhällsföretagsstiftelserna
är exempel på sådan centralstyrning. Från den senaste tioårsperioden kan
också hämtas exempel på att socialdemokraternas korporativa ambitioner
har kunnat tillbakavisas. Införandet av en lekmannastyrelse i länsstyrelsen,
som helt väljs av landstinget, var en framgång för centerns linje. Detsamma
gäller styrelserna för de regionala utvecklingsfonderna. Vi avvisar därför
regeringens förslag att arbetsmarknadens parter får representation i socialförsäkringsnämndema.
Vi menar också att landstinget bör utse alla sex
ledamöterna i nämnderna. Landstinget (kommunfullmäktige i vissa fall) har
större förutsättningar än ett centralt ämbetsverk att bedöma och ta hänsyn till
de speciella förhållanden som råder inom varje nämnds geografiska område.
Detta ger också större möjligheter att på ett bättre sätt återspegla traktens
strukturella särdrag.

Vi föreslår därför att lagen om allmän försäkring 18 kap. 20 § första och
andra styckena får följande lydelse:

En socialförsäkringsnämnd skall bestå av sju ledamöter, av dessa utses en
ledamot, som skall vara nämndens ordförande, av regeringen. Övriga
ledamöter utses av landstingen.

Om kassans verksamhetsområde utgörs av en kommun skall de övriga
ledamöterna väljas av kommunfullmäktige i stället för av landstinget.

Nämnden utser inom sig en vice ordförande.

De nya socialförsäkringsnämnderna borde kunna införas utan alltför stora
förändringar i organisationen. I utredningen pekas dock på att nämndernas
geografiska läge kan komma att aktualisera vissa organisatoriska lösningar.

Förändringar kan behöva ske på de lokalkontor som kommer att fungera
som kanslier för socialförsäkringsnämnderna. Uppsamling av ärenden till
nämnden, kallelser och protokoll skall skrivas och det skall ske kontakt med
föredragande från flera lokalkontor. Detta kräver ökade administrativa
insatser. Föredragande kan i framtiden behöva lokaliseras vid dessa kontor
tillsammans med annan personal som krävs.

Omorganisationen kommer också att få betydelse för de kontor som inte
skall fungera som kanslier för socialförsäkringsnämnder.

Detta innebär att det kommer att ha avgörande betydelse i många fall hur
man utser de lokalkontor vid vilka socialförsäkringsnämnderna skall placeras.

Vi i centerpartiet vill här framföra vikten av att man i det valet tar verklig
hänsyn till behovet av att behålla lokalkontoren väl decentraliserade i länet
och därför vid denna omorganisation tar klart regionalpolitiska hänsyn.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar att lagen om allmän försäkring 18 kap. 20 §,
första och andra styckena, skall ges den av oss föreslagna lydelsen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts angående lokalkontorens arbetsuppgifter för att
bibehålla en decentralistisk organisation.

Stockholm den 24 januari 1986
Karin Israelsson (c)

Rune Backlund (c) Rune Gustavsson (c)

Kersti Johansson (c) Ulla Tillander (c)

Gunhild Bolander (c) Rosa Östh (c)

Mot. 1985/86:269

23