Motion till riksdagen
1985/86:267

Marianne Stålberg och Gustav Persson (s)

Ökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna, m. m.
(prop. 1985/86:73)

I propositionens lagtextavsnitt föreslås en lydelse av lagen om allmän
försäkring 18 kap. 21 §, som innebär att föredragande i socialförsäkringsnämnd
skall ha rätt att till protokollet anteckna från beslut avvikande
mening. Ordalydelsen är direkt överförd från nuvarande lagtext, och avser
där föredragande i pensionsdelegation.

Bestämmelsen hade fram till den 1 januari 1985 en viss praktisk betydelse.
Fram till detta datum begärde riksförsäkringsverkets ombudsenhet in
samtliga delegationsbeslut, där föredraganden avgivit avvikande mening.
Syftet var att ombudsenheten därigenom skulle kunna ta ställning till
eventuella egna besvär av dessa delegationsbeslut. Sedan ombudsenheten nu
upphört med att infordra dylika beslut saknar bestämmelsen numera
praktisk betydelse i försäkringskassornas verksamhet. Avvikande mening
förekommer endast i ca 0,1 % av alla delegationsbeslut.

Rent principiellt är det ytterst betänkligt att en tjänsteman, som endast
närvarar i nämnden som föredragande och som sålunda inte deltar i det
beslut som de förtroendevalda i nämnden fattar, skall ha rätt att anföra
avvikande mening. Bestämmelser av liknande karaktär har av detta skäl
utmönstrats i annan lagstiftning. I kommuner och landsting avskaffades de i
samband med att en ny kommunallag antogs 1977.

Förvaltningsutredningen har i sitt betänkande Ny förvaltningslag (SOU
1983:73) föreslagit att kvarvarande bestämmelser i övrig (dvs. statlig)
förvaltning också skall utmönstras. Enligt utredningen bör det slås fast i
förvaltningslagen, att någon reservationsrätt inte tillkommer föredragande
eller andra som deltar i ett ärendes handläggning men inte i dess avgörande.
Utredningen har föreslagit att en föreskrift om detta tas in i lagens 23 §.

Mot bakgrund av ovanstående anser vi att bestämmelsen i lagen om allmän
försäkring 18 kap. 21 § om föredragandes rätt att anteckna avvikande
mening skall utmönstras i samband med övergången från pensionsdelegationer
till socialförsäkringsnämnder.

Hemställan

Mot. 1985/86:267

Med stöd av det ovan anförda hemställer vi

att riksdagen beslutar att meningen ”Har föredraganden från
beslutet avvikande mening skall denna antecknas till protokollet”
utgår ur lagen om allmän försäkring 18 kap. 21 §.

Stockholm den 23 januari 1986

Marianne Stålberg (s) Gustav Persson (s)

19