Motion till riksdagen
1985/86:200

Lars Werner m. fl.
Skärpta avgasreningskrav för personbilar, m. m. (prop. 1985/
86:61)

Biltrafikens utsläpp av kväveoxider och bly m. m. är en av de största källorna
till luftföroreningarna och därmed till försurningen och skogsdöden i
Sverige. Det är viktigt att komma ihåg att det är bilismen och biltrafiken som
helhet som åstadkommer dessa effekter. En ökning av biltrafiken, antingen
det gäller person- eller varu- och materialtransporter, förvärrar direkt
situationen. Nästan hälften av kväveoxidutsläppen kommer från dieselmotorer,
vilket innebär att fordonsparken av lastbilar, bussar och traktorer är väl
så viktiga att uppmärksamma som personbilarna. När det gäller de senare är
det framför allt hastigheten som måste beaktas. Vi vet att kvävedioxidutsläppen
från en bil ökar mycket snabbt vid hastigheter över 80 km/tim. En av de
viktigaste och enklaste åtgärderna för att minska föroreningarna från
personbilstrafiken är därför att sänka hastigheten på våra vägar. För att
komma till rätta med det andra stora problemet, den tunga trafikens bidrag
till nedsmutsningen, behövs det åtgärder för att föra över tunga transporter
från landsväg till järnvägs- och/eller sjötransport, samt en begränsning i
användningen av stora dieseldrivna bussar speciellt i stadstrafiken.

Det är mot den här bakgrunden vi från vpk:s sida ser propositionen om
skärpta avgasreningskrav för personbilar. Den utgör inte ett allvarligt försök
till att ens hejda ökningen av kvävedioxidutsläpp från biltrafiken och ännu
mindre för att stoppa eller minska den. Om vi först ser till trafikintensiteten,
så kan vi konstatera en klar ökning av biltrafiken. Riksdagens tidigare beslut
om en 30-procentig minskning av kvävedioxidutsläppen från vägtrafiken
fram till 1995, genom införande av katalytisk avgasrening för personbilar,
byggde på prognosen att trafikarbetet skulle öka med 12 %. Men dessa
prognoser är nu inaktuella, och utvecklingen just nu pekar på en trafikökning
med 20-25 % fram till 1995. För det andra berörs inte dieselutsläppen,
varken för personbilar eller tyngre fordon. Slutligen innebär regeringens
förslag i den nu framlagda propositionen inte ens att alla bensindrivna bilar
skall få tillgång till blyfri bensin och därmed kunna inmontera katalytisk
avgasrening. Allt detta sammantaget gör att vpk ser propositionens förslag
som marginella men väl värda att genomföra. Mot bakgrund av oklarheterna
i propositionen, om hur stor del av den bensindrivna personbilsparken, som
kommer att förses med katalytisk avgasrening, ställer sig vpk också tveksamt
till andra etappen av den föreslagna bensinskattehöjningen.

Vpk har i tidigare motioner i energi-, trafik- och miljöfrågor utvecklat
synpunkter och lagt förslag för att begränsa kväveoxidutsläppen från
biltrafiken. Oaktat att den nu föreliggande propositionen behandlar enbart

Mot.

1985/86

200-201

1 Riksdagen 1985186.3 sami. Nr200-201

avgasrening för personbilar, vill vpk aktualisera de viktigaste av dessa
tidigare krav, för att helhetssynen på dessa frågor inte skall glömmas bort. I
linje med vad som framförts ovan, anser vpk att en omläggning av tunga
transporter från landsväg till i första hand järnväg måste genomföras. Samma
gäller användningen av stora, dieseldrivna bussar på långlinjer, där de direkt
konkurrerar med de miljövänliga järnvägstransporterna. Åtgärder för att
minska användningen av dieseldrivna bussar i stadstrafiken bör av samma
skäl vidtas. Eftersom hastigheten är en avgörande faktor när det gäller
biltrafikens kväveoxidutsläpp anser vpk liksom tidigare att farten på
motorvägar och motortrafikleder bör minskas från 110 till 100 km/tim; och
att den på vägar inom vissa känsliga områden som nu har 90 km/tim bör
sänkas till 80 km/tim.

Internationellt sett är detta en rimlig anpassning. I billandet USA finns
hastighetsbegränsningar på 55 miles (87,5 km/tim) och i Västtyskland ser vi
nu i skogsdödens spår radikala förändringar i tänkesättet när det gäller fri fart
på de tyska vägarna. Riksdagen bör hos regeringen hemställa om förslag med
den ovan skisserade innebörden.

När det gäller de konkreta förslagen i den nu framlagda propositionen
anser vpk i linje med vad partiet länge hävdat att en tidigareläggning av
genomförandet med ett år är möjlig och genomförbar. Med tanke på hur
viktigt det är att stoppa försurningen är vi kritiska mot regeringens
tveksamhet att vidta snabba åtgärder. I socialdemokratiska kvinnoförbundets
och andra organisationers miljömanifest från i somras var en snabbare
behandling av dessa frågor en viktig punkt. Det har nyligen aktualiserats av
SSU, som begärt obligatoriskt införande av katalytisk avgasrening från 1988.
Vpk hälsar med tillfredsställelse att delar av SAP nu ansluter sig till våra
åsikter.

Det hänvisas i propositionen till målet i regeringsförklaringen att ”alla nya
personbilar skall vara försedda med katalytisk avgasrening vid utgången av
nuvarande mandatperiod”. Den målsättningen måste kraftigt modifieras
mot bakgrund av vad som sägs i propositionen. Enligt den kommer
uppenbarligen inte alla bensindrivna personbilar att kunna köras på blyfri
bensin och därmed ha möjlighet att förses med katalytisk avgasrening ens
efter 1989 års modeller. Motorer med hög kompression, som fordrar bensin
med oktan talet 96 eller högre, skall också efter den tidpunkten köras på
blyad bensin. Eftersom det enligt propositionens egna uppgifter i dagsläget
är endast 25-30 % av personbilarna som kan köras på blyfri bensin, och det
tydligen inte med någon större säkerhet går att bedöma hur det kommer att
vara om två tre år, verkar det troligt att en stor del av den svenska,
bensindrivna personbilsparken inte kommer att vara försedd med katalytisk
avgasrening ens 1990. Detta är helt otillfredsställande, och här måste ske en
skärpning av propositionens förslag.

Internationellt sett har bly som oktanhöjande medel på många håll ersatts
med motoralkoholer, etanol/metanol. Så är fallet i USA, där man, sedan den
s. k. gasoholen (10 % etanol, 90 % bensin) introducerades 1978, infört den i
alla delstater. Också användningen av MTBE (metyl-butyl-tertiär eter), en
metanolbaserad, oktantalshöjande tillsatskomponent, har ökat snabbt under
senare år, särskilt i Europa.

Mot. 1985/86:200

2

Eftersom frågorna om låginblandning av motoralkoholer för närvarande Mot. 1985/86:200
utreds av motoralkoholkommittén (MAK) förefaller det rimligt att redan nu
ta i beaktande att bly som oktanhöjande medel kan ersättas med andra
ämnen som tillåter användning av katalytisk avgasrening för alla bensindrivna
personbilar. MAK skall vara färdig med sitt arbete i slutet av nästa år, och
det borde därför vara möjligt att redan nu börja planera för att blyet tas bort
från den svenska bensinmarknaden.

Detta får betydelse för de i propositionen föreslagna förändringarna av
skattesatserna på bensin. Vpk biträder förslaget om en differentiering på 16
öre/l. mellan blyad och blyfri bensin. Det bör, som propositionen föreslår,
genomföras fr. o. m. den 1 januari 1986 genom att skatten på blyfri bensin
sänks med 14 öre/l. och höjs med 2 öre/l. för blyad bensin. Mot bakgrund av
de ovan förda resonemangen om framtida oktanhöjande ersättningar för bly,
och den betydelse detta har för att möjliggöra införandet av katalytisk
avgasrening för alla bensindrivna personbilar, avslår emellertid vpk förslaget
om höjda skatter för blyad och oblyad bensin fr. o. m. den 1 juli 1987. Det
finns ingen anledning att så långt i förväg låsa sig för en skattehöjning på
drivmedel eftersom ingen med bestämdhet kan säga hur utvecklingen
kommer att bli. Det har i vart fall ingenting med omsorgen om miljön att
skaffa. När MAK är klar med sitt förslag och det går att överblicka
konsekvenserna av de begränsade åtgärder för rening som nu föreslås, kan
det vara dags att på nytt granska drivmedelsskatten. Vpk bifaller i övrigt
förslagen i propositionen.

Hemställan

Mot bakgrund av det ovan framförda föreslås

1. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till en
omläggning av trafiken från landsväg till järnväg m. m. enligt motionens
förslag,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till en
sänkning av hastighetsgränserna i enlighet med vad som föreslås i
motionen,

3. att riksdagen med ändring av proposition 1985/86:61 beslutar att
avgasreningen enligt propositionens förslag tidigareläggs så att den
kan vara genomförd 1988 i stället för 1989,

4. att riksdagen med ändring av proposition 1985/86:61 hos regeringen
hemställer om förslag som garanterar att alla bensindrivna
personbilar kan förses med katalytisk avgasrening fr. o. m. 1988 års
modeller,

5. att riksdagen med ändring av proposition 1985/86:61 avslår
förslaget om en höjning av bensinskatten från den 1 juli 1987.

Stockholm den 22 november 1985
Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk) Nils Berndtson (vpk)

Jörn Svensson (vpk) Inga Lantz (vpk)

Oswald Söderqvist (vpk) Viola Claesson (vpk)