Motion till riksdagen
1985/86:17

Elver Jonsson och andre vice talman Karl Erik Eriksson
Den statliga personalpolitiken (prop. 1984/85:219)

I proposition 1984/85:219 begär regeringen bl. a. riksdagens medgivande att
få bestämma om vissa ändringar av villkoren för ett anslag som rör
lönekostnader vid omskolning och omplacering samt bereder riksdagen
tillfälle att ta del av vad som anförs i propositionen om den statliga
personalpolitiken.

Vad gäller den första frågan kan erinras om att regeringen våren 1985
gjorde ett försök att få fullmakt att ändra på villkoren för vissa anslag av
riksdagen för arbetsmarknadspolitiska åtgärder i Uddevallaregionen. Med
anledning av en motion från folkpartiet (1984/85:2647) föreslog arbetsmarknadsutskottet
preciserade ändringar i villkoren för de berörda anslagen i
stället för att ge regeringen den begärda fullmakten. Riksdagen följde AU:s
förslag. Nu återkommer regeringen i proposition 1984/85:219 med begäran
om en ny fullmakt att ändra villkoren för användningen av ett anslag,
nämligen förslagsanslaget under trettonde huvudtiteln Lönekostnader vid
viss omskolning och omplacering. Regeringen bör enligt vår mening inte
erhålla den begärda fullmakten. Vi har inga erinringar mot att anslaget får en
bredare användning än för närvarande. Detta bör emellertid ske först sedan
de önskade ändringarna preciserats och inte genom att regeringen får en
fullmakt att godtyckligt göra ändringar av detta slag. Det ankommer på
riksdagen att ange de villkor som skall gälla för t. ex. bidrag som betalas ut
från förslagsanslag. Detta är en väsentlig del av riksdagens finansmakt, som
det i detta fall är opåkallat att göra avsteg ifrån. Vi vill tillägga att det vid
utskottsbehandlingen av ärendet bör vara möjligt att precisera de ändringar
av anslagsvillkoren som bedöms som önskvärda.

Regeringen bereder också riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförs i
propositionen om den statliga personalpolitiken. I det avsnittet meddelas
bl. a. att regeringen gjort vissa ändringar i anställningsförordningen
(1965:601) fr. o. m. den 1 juli 1985 med innebörd att tjänstetillsättning skall
ske på grundval av främst skickligheten för arbetsuppgifterna. Redan vid
remissbehandlingen av det utredningsförslag som ligger till grund för
propositionen pekade flera instanser på att en ändring av det vidtagna slaget
möjligen inte stod i överensstämmelse med 11 kap. 9 § i regeringsformen i
vilken stadgas bl. a. att vid tillsättning av statlig tjänst skall avseende fästas
endast vid sakliga grunder såsom förtjänst och skicklighet. Om denna
tolkning är riktig skulle den ändring som gjorts i anställningsförordningen
vara ogiltig. Eftersom vi anser att det i sak är riktigt att skicklighet tillmäts

större betydelse än förtjänst, dvs. antalet tjänsteår, vid befordran och Mot. 1985/86:17
tjänstetillsättningar bör regeringen återkomma till riksdagen med förslag
som innebär att den uppstådda oklarheten undanröjs.

Hemställan

Vi hemställer

1. att riksdagen avslår regeringens förslag i proposition 1984/85:219
om ändrade villkor för anslaget under trettonde huvudtiteln Lönekostnader
vid viss omskolning,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförs i motionen om anställningsförordningen.

Stockholm den 4 oktober 1985

Elver Jonsson (fp) Karl Erik Eriksson (fp)

4