Motion till riksdagen
1985/86:16

Allan Ekström
Den statliga personalpolitiken (prop. 1984/85:219)

Genom propositionen (beslutad den 30 maj 1985) bereds riksdagen bl. a.
tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet anfört om den statliga
personalpolitiken. I korthet innebär dessa uttalanden att tjänstetillsättning
skall ske på grundval av främst skicklighet för arbetsuppgifterna i tjänsten.
Meritvärdet av ”förtjänsten” får en generellt minskad betydelse utom i de
fall där skicklighetskriteriet ej är tillräckligt för att ge utslag vid urvalet.
Redan innan riksdagen sålunda yttrat sig i frågan har regeringen ändrat
anställningsförordningen (1965:601) i enlighet med det sagda. Ändringen
trädde i kraft den 1 juli 1985 (1985:334).

I 11 kap. 9 § regeringsformen (RF) stadgas bl. a. att vid tillsättning av
statlig tjänst avseende skall fästas endast vid sakliga grunder såsom förtjänst
och skicklighet. Lagen om offentlig anställning innehåller en hänvisning till
grundlagsstadgandet.

Bakom ändringen i anställningsförordningen och den nu aktuella propositionen
ligger ett betänkande av meritutredningen. Vid remissbehandlingen
av betänkandet pekade flera tunga remissinstanser på innehållet i 11 kap. 9 §
RF och ifrågasatte riktigheten i att utan ändring av grundlagsstadgandet
ändra kriterierna för meritvärderingen (t. ex. Svea hovrätt, JK och arbetsdomstolen).
Den diskussionen berörs över huvud taget ej i propositionen.

Det är enligt min mening häpnansväckande att regeringen närmast ”i
förbifarten” underrättar riksdagen om att hela grunden för det i vårt land
sedan 1809 tillämpade meritvärderingssystemet ändrats genom ett enkelt
regeringsbeslut i förordningsform. Oavsett vilken inställning man har i
sakfrågan borde det vara självklart att en ändring av denna genomgripande
art icke kan ske utan att ha föregåtts av ingående överväganden om hur en
sådan ändring ställer sig till de i regeringsformen uppställda kriterierna för
meritvärdering, vilka är avsedda att garantera saklighet och oväld vid
tjänstetillsättningar.

Avslutningsvis må påpekas det anmärkningsvärda i att regeringen ändrat
anställningsförordningen redan innan riksdagen yttrat sig över den fråga som
regeringen sålunda hänskjutit till riksdagen. Detta är emellertid närmast en
fråga som hör hemma i konstitutionsutskottets förestående dechargegranskning.

Mot.

1985/86

16-22

1 Riksdagen 1985186.3 sami. Nr 16-22

Hemställan

Mot. 1985/86:16

På grund av det anförda hemställer jag

att riksdagen med anledning av propositionen, andra dels-satsen,
begär att regeringen återtar den ändring av anställningsförordningen
som trädde i kraft den 1 juli 1985 (1985:334).

Stockholm den 30 september 1985
Allan Ekström (m)

2