14

Motion
1984/85:3205
Ove Eriksson

Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1985/86,
m. m. (kompletteringsproposition) (prop. 1984/85:150)

Regeringen föreslår i proposition 1984/85:150 att kommuner och landstingskommuner
under 1986 till staten skall erlägga en särskild avgift, som
skall användas för att täcka kostnaderna för uppräkningen av det ordinarie
skatteutjämningsbidraget. Kommunerna får därmed själva finansiera den
ökning av skatteutjämningsbidraget, som förändringarna i medelskattekraften
medför.

Regeringens åtgärd har det vällovliga syftet att begränsa transfereringarna
från staten till kommunerna. Statsfinanserna gör detta nödvändigt.

För att nå erforderlig besparing i statens budget hade det dock varit bättre
att minska de specialdestinerade bidragen till kommunerna. Med regeringens
förslag ökar rundgången i ekonomin. Kommunerna får betala en avgift
till staten, som sedan portionerar ut bidrag tillbaka till kommunerna.

Regeringen beträder här en ny väg genom att lägga en ny skatt på
kommunerna. Denna uppgår till 0:14 kr. per skattekrona för kommuner med
en skattekraft upp till 135 % medelskattekraften i riket. För kommuner med
högre skattekraft blir den nya skatten progressiv. Ingreppen i ekonomin för
dessa kommuner blir därför ytterst kännbar.

Regeringens förslag strider uppenbart mot regeringsformen 1:7. I denna
paragraf heter det: ”Kommunerna får taga ut skatt för skötsel av sina
uppgifter.” Vilka dessa uppgifter är får kommunerna själva avgöra liksom
angelägenhetsgraden och den skattebelastning det medför för kommuninvånarna.

Det är dock helt klart att kommunens beskattningsrätt endast får användas
för kommunens egna uppgifter. Till dessa kan inte räknas att genom bidrag
hålla skatten nere i andra kommuner. Detta blir den direkta följden av
regeringens förslag om den nya skatten på kommunerna.

Då förslaget uppenbart strider mot grundlagen hemställs

att riksdagen avslår förslaget om skatteutjämningsavgift.

Stockholm den 8 maj 1985
OVE ERIKSSON (m)