7

Motion

1984/85:3185

Staffan Burenstam Linder m. fl.

Förslag om utländska banketableringar i Sverige (prop. 1984/85:191)
Inledning

Sverige är i dag jämte Nya Zeeland det enda OECD-land som inte tillåter
utländska banker att etablera sig. Detta är en olägenhet för svenskt
näringsliv. I det nu framlagda förslaget kring utländska bankers etablering
har regeringen tagit hänsyn till den starka remisskritiken mot kreditmarknadskommitténs
förslag (Utländska banketableringar i Sverige, Ds Fi
1984:20) och undvikit flera av de diskriminerande regler för utländska
banker som kommittén föreslog. Det är positivt att propositionen syftar till
likabehandling av svenska och utländska banker.

Behovet av liberalisering av kreditmarknaden

Introduktionen av utländska banker understryker behovet av liberalisering
av den svenska kreditmarknaden så att svenska banker inte kommer i
underläge gentemot utländska banker. Nuvarande reglering förhindrar i
flera avseenden svenska banker att bedriva sin verksamhet på ett ändamålsenligt
sätt. Vi har tidigare flera gånger understrukit att valutaregleringen bör
avskaffas, liksom att olika slags placeringstvång skadar marknaden. Förhållandena
mellan en bank och dess dotterbolag vilka bistår företag och
allmänhet med tjänster inom kredit- och kapitalmarknaderna måste regleras
på ett sätt som ger större frihet åt de enskilda bankerna.

Vi har även motsatt oss den utökade statliga styrning som riksdagens beslut
att affärsbankernas val av styrelseordförande skall underställas regeringen
för godkännande (motion 1984/85:141) medförde. Samtidigt återupprepade
vi vår uppfattning att de av staten utsedda styrelserepresentanterna i
affärsbankerna bör avskaffas. Det är väsentligt att den sittande kreditmark nadskommittén
inriktar sig på att föreslå åtgärder som syftar till en avsevärt
mindre reglerande kredit- och kapitalmarknad.

Även om vi strävar efter att denna onödiga reglering snarast möjligt bör
avvecklas kan vi emellertid med hänsyn till konkurrenssituationen mellan
utländska och svenska banker acceptera att de nytillträdande utländska
bankerna också tills vidare måste underkasta sig dessa bestämmelser.

Mot. 1984/85:3185

8

Utländska bankers rätt att förvärva svenska banker

I den nuvarande banklagstiftningen stadgas att bankaktier endast får
förvärvas av svenska medborgare eller svenska bolag eller föreningar som
inte ägs av utländska intressen. Nu föreslås att bankaktiebolag skall kunna
stiftas av utländska banker. Många remissinstanser (bankinspektionen,
kommerskollegium, näringsfrihetsombudsmannen, Svenska bankföreningen,
Foreign Banker Association in Sweden, SHIO-Familjeföretagen, Sveriges
Industriförbund, Svenska företagares riksförbund, Svenska handelskammareförbundet)
har understrukit att det vore både logiskt och fördelaktigt
om utländska banker även skulle kunna förvärva aktier i existerande svenska
banker. Detta skulle möjliggöra intensifierat samarbete mellan svenska och
utländska banker. Att förvärva en minoritetspost, eller bilda ett jointventure
med svenska intressenter, skulle för många utländska banker
framstå som ett attraktivt alternativ till att etablera en dotterbank i Sverige.
Nyligen förhindrade bestämmelserna att en nordisk bankgrupp med ägarsamband
kunde bildas. Huvuddelen av remissinstanserna har föreslagit att
möjligheten till utländskt ägande i svenska banker till att börja med
begränsas till 20 % av aktiekapitalet. Även om vi i princip förordar att
utländska aktieägare skall behandlas på samma sätt som svenska aktieägare
förordar vi dock tills vidare en 20-procentig gräns enligt ovan. Därför bör 8 §
i lagen (1955:183) om bankrörelse förutom den av regeringen föreslagna
förändringen även innehålla en bestämmelse om att utländska medborgare,
utländska företag och utländska bankföretag utan hinder av bestämmelserna
i paragrafens första stycke skall kunna förvärva aktier i svenska bankaktiebolag
eller medverka vid stiftande av bankaktiebolag. Sammanlagt skall dock
utländska ägare inte få förvärva fler aktier än som motsvarar 20 % av
aktiekapitalet eller röstvärdet. Det bör ankomma på utskottet att utforma
erforderlig lagtext.

Aktieförvärvsförbudet

Banker får i princip inte förvärva aktier. 155 § första stycket 5 BL stadgas
dock att regeringen kan ge tillstånd till aktieförvärv i annat bankaktiebolag,
utländskt bankföretag och i svenskt aktiebolag eller utländskt företag vars
ändamål kan anses gagna bankväsendet eller det allmänna. Svenska banker
har på detta sätt fått möjlighet att äga t. ex. finansbolag. Regeringen avser nu
tillämpa dispensbestämmelserna strängare för utländska än för svenska
banker. De förstnämnda skulle således endast kunna få dispens för aktieförvärv
i företag som bedriver en slags gemensam teknisk service till banker,
som t. ex. Bankomatcentralen AB, AB Giro- och Upplysningscentralen, UC
AB.

Dispensprövning i dessa fall skall ske på samma grunder som för svenska
banker.

Mot. 1984/85:3185

9

Hemställan

Med stöd av ovanstående hemställer vi

1. att riksdagen beslutar om ändring i banklagstiftningen som möjliggör
utländskt aktieägande i svenska bankaktiebolag i enlighet med
vad som i motionen anförs,

2. att riksdagen som sin mening uttalar vad som i motionen anförs
angående dispensprövningen enligt 55 § första stycket 5 BL för
utländska banker.

Stockholm den 26 april 1985

STAFFAN BURENSTAM LINDER (m)
STEN SVENSSON (m)

PER-RICHARD MOLÉN (m)

LARS G. AHLSTRÖM (m)

PER UNCKEL (m)

OVE ERIKSSON (m)

ERIK HOVHAMMAR (m)

NIC GRÖNVALL (m)
MARGARETHA AF UGGLAS (m)

KARL BJÖRZÉN (m)
SONJA REMBO (m)

PER WESTERBERG (m)

mlnab/goub Stockholm 1985 82778