Motion
1984/85:3074
Stig Gustafsson m. fl.
Ledningen av de civila delarna av totalförsvaret m. m. (prop. 1984/
85:160)
Riksnämnden för kommunal beredskap (RKB) är central samordningsmyndighet
för den kommunala, landstingskommunala och kyrkliga beredskapen.
Riksnämnden har till uppgift att utfärda allmänna råd för kommunernas,
landstingskommunernas och de kyrkliga kommunernas krigsorganisation.
Vidare skall RKB samordna de centrala statliga sektormyndigheternas regler
som riktar sig till kommuner, landstingskommuner och kyrkliga kommuner.
RKB är samordningsorgan för lokala och landstingskommunala ledningsövningar
och genomför utbildnings- och konferensverksamhet för kommunala
och kyrkliga organ.
Riksnämnden bildades år 1967 och har sedan dess varit administrativt
knuten till civilförsvarsstyrelsen. I samband med att civilförsvarsstyrelsen år
1978 omlokaliserades till Karlstad förlädes också riksnämndens kansli dit.
I proposition 1984/85:160 föreslår regeringen att överstyrelsen för ekonomiskt
försvar ombildas till överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB). Överstyrelsen
får i samband med omorganisationen ökade uppgifter för samordning
av den civila beredskapen.
Enligt propositionen är det med hänsyn till kommunernas och landstingskommunernas
väsentliga roll i totalförsvaret motiverat att behålla riksnämnden
för kommunal beredskap som ett informations- och överläggningsorgan.
Nämnden föreslås emellertid ombildad till ett råd för kommunal beredskap
som skall vara knutet till ÖCB.
Departementschefen anser att ÖCB skall förse rådet med kansliresurser.
Fem årsarbetskrafter skall enligt förslaget överföras från civilförsvarsstyrelsen
till ÖCB. Tre av dessa utgör för närvarande kansli åt riksnämnden för
kommunal beredskap. Kanslifunktionen kommer alltså att omlokaliseras
från Karlstad till Stockholm.
Riksnämndens kansli har hittills i hög grad samarbetat med personal inom
civilförsvarsstyrelsen. Detta har varit fallet bl. a. vid utformningen av de
allmänna råd för kommunal beredskapsplanläggning som numera tillämpas.
De allmänna råden anger inriktningen av den planläggning för totalförsvaret
som kommunerna skall genomföra i fred.
Kommunerna skall den 1 juli 1987 överta ansvaret på lokal nivå för
ledningen av civilförsvaret i krig. Civilförsvarsverksamheten är en viktig del
av den kommunala beredskap som kommunerna redan nu är ålagda att
planera. Tiden fram till mitten av år 1987 kommer för civilförsvarsverksam
Mot. 1984/85
3074-3081
1 Riksdagen 1984185.3sami. Nr3074-3081
Mot. 1984/85:3074
2
hetens och den kommunala beredskapens del att präglas av en stark aktivitet.
Ett omfattande utbildnings- och övningsprogram skall genomföras. Samtliga
kommuner är berörda av detta arbete. Ett ökat samarbete kommer att
fordras mellan den funktion som riksnämnden för närvarande har och det
nya räddningsverket. Det är en fördel för detta samarbete om riksnämndens
kanslifunktion även i fortsättningen kan ingå i civilförsvarsmyndigheten.
Innan ÖCB har organiserats är det oklart hur stort behovet av samordning
mellan funktionen för planläggning av kommunal beredskap och övriga
funktioner inom den ombildade myndigheten kommer att vara. Att under
det pågående utbildnings-, övnings- och planläggningsarbetet genomföra en
omlokalisering av riksnämndens kanslifunktion kan komma att minska
effektiviteten i detta viktiga arbete. Det finns mot den bakgrunden anledning
att dröja med det slutliga ställningstagandet när det gäller placeringen av den
funktion som riksnämnden för kommunal beredskap för närvarande har. I
samma riktning talar ovissheten om hur tungt behovet av samordning med
övriga delar av ÖCB kommer att väga. Frågan om var funktionen kommunal
beredskap skall placeras bör prövas på nytt efter den 1 juli 1987, när
kommunerna har övertagit ansvaret för ledningen av civilförsvarsverksamheten
i krig.
Vi föreslår
att riksdagen beslutar att riksnämnden för kommunal beredskap skall
anknytas till det av regeringen föreslagna statens räddningsverk.
Stockholm den 15 april 1985
STIG GUSTAFSSON (s)
MAGNUS PERSSON (s)
P. O. HÅKANSSON (s)
MARGOT WALLSTRÖM (s)