Motion
1984/85:2944
Nils-Olof Gustafsson m. fl.

Regional utveckling och utjämning (prop. 1984/85:115)

I propositionen redovisas en nyorientering inom regionalpolitiken. Till en
del består nyorienteringen av förändringar i verksamheter som redan pågår.
Till övervägande del är det dock ett nytt område - sambandet mellan teknisk
och regional utveckling - som står i förgrunden. Enligt vår uppfattning finns
flera olika skäl att anta att omprövning av existerande åtgärder och samspelet
mellan dessa kommer att få ett allt större utrymme i den fortsatta
utvecklingen av regionalpolitiken. Vi tror också att det är särskilda problem
förknippade med att öka effekten av befintliga medel på regionalpolitikens
område.

Delvis förklaras detta av den ”normala” trögheten inom myndigheter på
grund av revirtänkande etc. För att komma till rätta med sådana problem
krävs ett förbättrat underlag för ifrågasättande av myndigheternas verksamhet.
Huvudsakligen förorsakas svårigheterna att förändra regionalpolitiken
av att den verkar genom en rad olika politikområden. Effekterna på
befolkning och sysselsättning i en viss region uppstår därför ur en blandning
av medvetna geografiska prioriteringar av resursfördelningen och utfallet av
åtgärder utan medvetna geografiska prioriteringar.

Redan de åtgärder som vidtas utifrån geografiska överväganden spänner
över flera politikområden. Differentieringen av grundgarantin i skatteutjämningen
innebär en resursöverföring till kommunerna i stödområdet av
samma storleksordning som det regionalpolitiska stödet till näringslivet.
Inom arbetsmarknadspolitiken utgår stora belopp i form av beredskapsarbeten,
arbetsmarknadsutbildning m. m. till stödområdet. Inom jordbrukspolitiken
tas också speciella hänsyn till jordbruket i Norrland. Det som vi ser som
ett problem i sammanhanget är att bedöma effektiviteten av de samlade
resursöverföringarna. Åtgärderna har tillkommit under en lång tidsperiod.
Under samma period har sysselsättningsproblemen också förändrats. När ett
program väl är etablerat sker sällan en prövning mot alternativa vägar att
förbättra den regionala balansen.

Vi ifrågasätter inte behovet av transfereringar men vi önskar ett bättre
underlag än för närvarande för att kunna bedöma om förskjutningar mellan
olika anslag skulle kunna öka effektiviteten.

Den regionalpolitiska utredningen hade enligt sina direktiv möjlighet att ta
upp den typ av avvägningsproblem som aktualiseras i dessa sammanhang.
Den begränsade tid som stod till förfogande och det förhållandet att underlag
för en behandling av så komplexa problem inte finns omedelbart tillgängligt
gjorde att frågan inte fick den tyngd den borde ha haft.

1 Riksdagen 1984/85.3 sami. Nr 2944-2950

Mot. 1984/85

2944-2950

Mot. 1984/85:2944

2

Som nyss sagts menar vi att behovet av underlag för en politisk diskussion i
de vidare termer som här antytts kommer att öka framöver.

Det är därför från våra utgångspunkter tillfredsställande att regeringen i
propositionen aviserar ett uppdrag till ERU att genomföra en studie av de
statliga insatserna i några delar av stödområdet. Syftet med studien bör,
enligt propositionen, vara att kartlägga nuvarande omfattning och användning
av de resurser som är avsedda att direkt påverka sysselsättning och
infrastruktur. Vidare bör, inom ramen för nuvarande totala resursnivå,
förändringar i avvägningen mellan olika ändamål och förändringar i reglerna
för medelsanvändningen diskuteras.

För att denna studie skall kunna nyttiggöras i den politiska debatt som
kommer att föregå nästa regionalpolitiska proposition menar vi att det är
angeläget att ERU finansiellt ges möjlighet att snabbt komma igång med
detta uppdrag och att arbetet kan genomföras på en hög ambitionsnivå och
redovisas inom en tvåårsperiod.

Vi hemställer

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om behovet av en studie av de statliga insatserna i
några delar av stödområdet.

Stockholm den 20 mars 1985

NIES-OLOF GUSTAFSSON (s)
ARNE NYGREN (s)

GUNNAR STRÖM (s)

MARGARETA WINBERG (s)
CHRISTER NILSSON (s)