Mot. 1984/85
258-268

Motion

1984/85:258

Lars Werner m. fl.

Ändring i regeringsformen m. m. (prop. 1984/85:83)

I proposition 1984/85:83 ställs tre förslag med anknytning till regeringsformen.
Två av dessa, att riksdagens lönedelegations uppgifter övertas av
finansutskottet och att möjlighet öppnas för lagstiftning som likställer
förhandsgranskning av offentlig visning av videogram med film, lämnar
vi utan erinran.

Det tredje förslaget, om hur den kommunala beslutanderätten i krig och
vid krigsfara skall kunna delegeras från kommunfullmäktige till andra
organ, bör däremot inte antas i den föreslagna utformningen och med
angivna motiveringar.

Vi delar uppfattningen att det, efter mönster av vad som gäller på
riksplanet, bör finnas möjlighet att låta kommunfullmäktiges beslutanderätt
utövas av något annat kommunalt organ i krig eller krigsfara eller om
det råder utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig eller
krigsfara vari riket har befunnit sig.

Detta organ måste dock enligt vår mening vara utsett av kommunfullmäktige
och bestå av politiskt valda personer som fullmäktigeledamöter
eller kommunalråd. Motsvarande skall också gälla för landstingskommunerna.
Det bör alltså vara de folkvalda församlingarna som inom sig utser
kommunal eller landstingskommunal krigsdelegation. Så gäller nämligen
för riksdagens krigsdelegation. Den består av ledamöter av riksdagen och
har en tjänsteman och sekreterare.

Det som anförs i propositionen om att inkallelse och mobilisering skulle
kunna äventyra en sådan organisering av kommunala organ i krigstid är
egentligen icke tillämpligt, eftersom de personer som har fått uppdrag att
ingå i kommunal eller landstingskommunal ”krigsdelegation” därigenom
fullgör beredskap eller krigstjänst.

Regeringen tolkar sitt förslag så att det skall möjliggöra avsteg från
föreskriften i kap. 7 § RF om att beslutanderätten i kommunen utövas av
valda församlingar. Detta kan tolkas så att beslutanderätt i kommun eller
landstingskommun skulle kunna utövas av en församling som består av
icke direkt folkvalda personer. Detta är inte efter mönster av vad som
gäller på riksplanet, med riksdagens krigsdelegation.

Stadgandet i 13 kap. 13 § RF måste alltså klart ange att det kommunala
organ som skall utöva beslutanderätt skall bestå av ledamöter av kommunfullmäktige
eller landsting.

Med hänvisning till ovanstående föreslås

att riksdagen beslutar att anta följande, som motionärernas förslag
angivna,

Riksdagen 1984/85. 3 sami. Nr 258—268

Mot. 1984/85:258

2

Förslag till

Lag om ändring i regeringsformen 13 kap. 13 §

Regeringens förslag Motionärernas förslag

13 kap.

13 §

Är riket i krig som anges i lag.

Sådan lag får enbart överlåta beslutanderätten
till ledamöter i kommunfullmäktige
eller landsting som
av respektive församling utsetts att
utgöra kommunal eller landstingskommunal
krigsdelegation.

Stockholm den 29 november 1984

LARS WERNER (vpk)

BERTIL MÅBRINK (vpk) NILS BERNDTSON (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk) EVA HJELMSTRÖM (vpk)

JÖRN SVENSSON (vpk)