10

Motion

1984/85:245

Knut Wachtmeister m. fl.

Slopad kommunal taxering av juridiska personer (prop. 1984/85:70)

1 propositionen föreslås att taxeringen till kommunal inkomstskatt skall
slopas för juridiska personer (utom inhemska dödsbon). Endast statlig
inkomstskatt kommer således i fråga. Samtidigt upphör garantibeskattningen
av de juridiska personernas fastighetsinnehav. Vidare föreslås bl. a.
att skattesatsen skall bli 52 % för bl. a. aktiebolag, ekonomiska föreningar
och familjestiftelser, samt 40 % för övriga juridiska personer.

Moderata samlingspartiet har inga invändningar mot att den kommunala
taxeringen av juridiska personer tas bort. Det är inte meningsfullt att
ha kvar en kommunal taxering av juridiska personer om kommunerna inte
får del av den skatt som betalas. Ett avskaffande av denna taxering leder
till administrativa fördelar för såväl berörda skattskyldiga som taxeringsmyndigheterna.
Vid övergången till en enhetlig inkomsttaxering bör dock
inte skattebelastningen för de juridiska personerna ändras. Skattesatserna
bör i stort sett vara oförändrade.

I propositionen föreslås att stat, landsting och kommuner befrias från
den begränsade skattskyldighet de har i dag. Motiveringen är att den
kommunala taxeringen av stat och kommun inte tillför det allmänna några
medel totalt sett. I detta sammanhang framhålls att den konkurrensfördel
en sådan skattelättnad innebär gentemot privat näringsverksamhet bör
beaktas då avkastningskravet för den offentliga verksamheten fastställs.
Det är synnerligen viktigt. Vi anser därför att dessa krav noggrant måste
preciseras för att verklig konkurrensneutralitet skall uppnås.

1 samband med behandlingen av förslaget om slopad garantibeskattning
av juridiska personers fastighetsinnehav har flera remissinstanser föreslagit
att garantibeskattningen skall slopas även för fysiska personer. Vi
föreslår att frågan om kommunal garantibeskattning av fysiska personer
utreds. En sådan utredning bör syfta till att på sikt avskaffa garantibeskattning
i sin helhet. Den slopade kommunala taxeringen för juridiska personer
innebär bl. a. att underskott i en viss kommun kan kvittas mot överskott
i en annan kommun med verkan vid hela inkomsttaxeringen. För
fysiska personer kommer däremot även i framtiden att gälla ett förbud att
kvitta underskott i en förvärvskälla mot överskott i en annan förvärvskälla
om underskottet och överskottet hemför sig till olika kommuner. Det
innebär att olika regler kommer att gälla för exempelvis näringsverksamhet
som bedrivs i aktiebolagsform resp. som enskild firma eller handelsbolag.
Därmed snedvrids konkurrenssituationen. Vi förordar därför att
detta förbud upphävs.

Mot. 1984/85:245

II

Vi har ingenting att invända mot att skyldigheten att betala skogsvårdsavgift
kopplas direkt till fastighetsinnehavet och inte, som nu, till den som
skall ta upp garantibeloppet för fastigheten. I sammanhanget vill vi erinra
om att vi tidigare yrkat på att avgiften på 0,8 % av skogsbruksvärdet bör
sänkas till 0,3 % vid 1986 års taxering. På sikt bör skogsvårdsavgiften
kunna avskaffas helt.

Vi anser som tidigare sagts inte att skattesatserna bör höjas i samband
med omläggningen. Detta föreslår regeringen vad gäller livförsäkringsbolag
och vissa ideella föreningar och stiftelser. För livförsäkringsbolagen är
den nuvarande statliga skattesatsen 10%. Vid 30 kr. kommunal utdebitering
innebär det ett totalt skatteuttag på 37 %. Skattesatsen för livförsäkringsbolag
bör därför fastställas till 37 %.

Bland de juridiska personer som kommer att påföras 40 % i statlig
inkomstskatt återfinns bl. a. ideella föreningar, kyrkor och stiftelser. Dessa
har tidigare varit befriade från att erlägga statlig inkomstskatt men fått
betala kommunalskatt vad gäller inkomst av fastighet (med något undantag)
och av rörelse. Då den kommunala skatten i allmänhet uppgår till ca
30 kr. innebär förslaget en väsentlig skattehöjning. Vi motsätter oss bestämt
denna skattehöjning och yrkar att den statliga inkomstskatten för de
nämnda juridiska personerna skall sättas till 30 %. Dessa krav överensstämmer
f. ö. med förslaget i den promemoria som remissbehandlats.

Även om en viss skattelindring skett för de ideella föreningarna genom
att grundavdraget fr. o. m. 1984 års taxering höjts från 2 000 kr. till 15 000
kr., blir det för många ideella föreningar fråga om en icke oväsentlig
skattehöjning. Bland sådana föreningar som drabbas av denna skattehöjning
finns de som har till ändamål att främja vård av sjuka och åldringar
och som i anslutning till sin verksamhet äger fastighet. Förmodligen har
det inte varit lagstiftarens mening att reformen skulle drabba föreningar
som gör en stor allmännyttig insats.

1 propositionen berörs också frågan om mellankommunala skatterättens
(MKSR) framtida ställning. Något konkret förslag återfinns inte i
propositionen, men föredragande statsrådet förefaller förespråka att
MKSRrs uppgifter överförs till de olika länsrätterna.

Som redovisas i propositionen är, frånsett något undantag, alla börsbolag
och deras dotterbolag i dag mellankommunala. Därtill kommer ett
stort antal mindre och medelstora företag jämte dotterbolag.

1 MKSR har utvecklats en särskild kompetens vad avser komplicerade
företagsbeskattningsfrågor. Det vore enligt vår mening olyckligt att bryta
ned denna kompetens genom ett överförande av de aktuella målen till
länsrätterna.

Det ankommer på utskottet att utforma erforderlig lagtext.

Med stöd av vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts beträffande regler om avkastningskraven för den offentliga
verksamheten,

Mot. 1984/85:245

12

2. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om den kommunala
garantibeskattningen för fysiska personer i enlighet med
vad som anförts i motionen,

3. att riksdagen hos regeringen begär ett skyndsamt förslag om ett
slopande av förbudet att kvitta underskott i en kommun mot
överskott i en annan kommun vad gäller fysiska personer,

4. att riksdagen beslutar att skattesatsen för livförsäkringsbolag
skall vara 37 %,

5. att riksdagen beslutar att skattesatsen för ideella föreningar,
kyrkor och allmännyttiga stiftelser skall vara 30 %.

Stockholm den 28 november 1984

KNUT WACHTMEISTER (m)

GÖRAN R1EGNELL (m)
BENGT WITTBOM (m)

HUGO HEGELAND (m)
BO LUNDGREN (m)

KARL BJÖRZÉN (m)
GUNNAR HÖKMARK (m)
EWY MÖLLER (m)
INGEGERD TROEDSSON (m)