24

Motion

1984/85:168

Pär Granstedt m. fl.

Förslagtill lag om förbud mot investeringar i Sydafrika och Namibia
(prop. 1984/85:56)

Den svenska lagstiftningen mot investeringar i Sydafrika utgör en viktig
markering av avståndstagande från det rådande apartheidsystemet där.
Det är också ett sätt att förhindra att svenskt näringsliv bidrar till att genom
nyinvesteringar stärka den sydafrikanska ekonomin och därmed också det
rådande systemet. Som framgår av utredningsbetänkande och proposition
spelar också den svenska lagstiftningen en viss roll som föredöme i den
internationella debatten. Sverige är också långt ifrån det enda land som
vidtagit ensidiga ekonomiska sanktioner mot Sydafrika.

Föreliggande proposition är därför välkommen i den utsträckning som
den innebär en förstärkning och effektivisering av lagstiftningen. På ett par
punkter finns det dock anledning att rikta kritik mot förslaget och föreslå
att riksdagen gör ett annat ställningstagande.

Enligt lagförslaget 8 § kan företagen generellt befrias från investeringsförbudet
om de åtar sig att endast göra sådana investeringar som innebär
ersättning av anläggningstillgångar och hyrd egendom eller förbättrar
arbetsmiljö- och arbetsförhållanden och om inte verksamheten i Sydafrika
eller Namibia utvidgas därigenom. Detta förslag innebär en försvagning
av lagstiftningen. Den hittillsvarande erfarenheten visar att det i praktiken
är mycket svårt att skilja på ersättningsinvesteringar och arbetsmiljöförbättrande
investeringar å ena sidan och investeringar som innebär utvidgning
av verksamheten å den andra sidan. Den tekniska utvecklingen innebär
ofta att nyare och bättre maskiner också innebär en större kapacitet.
Den möjlighet att ge dispens för denna typ av investeringar som regeringen
har enligt förslaget 6 § innebär ju inge ovillkorlig rätt för företagen att
genomföra sådana investeringar. Regeringen har alltid möjlighet att säga
nej. 8 § skulle däremot ge företagen denna rätt och dessutom ansvaret att
själv avgöra var gränsen mellan det tillåtna och det otillåtna går, med
prövning endast i efterhand.

Motivet är det önskvärda i att åstadkomma en enklare handläggning.
Förslagen om undantag för investeringar på högst 100 000 kr. och ett
gemensamt ansökningstillfälle bör dock innebära avsevärda förenklingar.
Kommittén ansåg uppenbarligen dessa åtgärder till fyllest f. n. och föreslog
inte någon åtgärd av det slag som regeringen nu för fram, även om
man framhöll att regeringen skulle kunna tänkas vilja överväga ett reviderat
system för dispensgivning om olägenheter i fråga om handläggning
består och ökar. Uppfattningen att man bör avvakta ytterligare erfarenhet,

Mot. 1984/85:168

25

som torde ligga bakom kommitténs bedömning måste vara riktig. Man bör
inte heller bortse för de besvärliga diskussioner som kan komma att uppstå
om tolkningen av 8 §, kanske efter det att investeringen redan är genomförd.
Näringslivet har också tidigare ställt sig avvisande till liknande
arrangemang med hänvisning till den svåra situation den kan skapa för
dotterbolagen i Sydafrika.

Riksdagen bör därför avslå regeringens förslag om att införa en paragraf
om ”särskilda åtaganden".

En annan svaghet är att regeringen inte lägger fram något förslag om
förbud mot import från det av Sydafrika ockuperade Namibia, för att
därigenom uppfylla Namibiarådets och FN:s generalförsamlings beslut
från 1974. Motiveringen i propositionen är att Sverige redan ”i huvudsak”
uppfyller kraven dels genom lagen om investeringsförbund, dels genom en
rekommendation till statliga företag. Formuleringen ”i huvudsak” måste
dock innebära att regeringen medger att beslutet inte uppfylls fullt ut,
varför en lagstiftning ändå borde bli aktuell. I övrigt vill vi hänvisa till
motion 1983/84:1542.

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen bifaller regeringens förslag om lag om förbud mot
investeringar i Sydafrika och Namibia, med undantag av 8 §,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till lag om
förbud mot import från Namibia.

Stockholm den 13 november 1984

PÄR GRANSTEDT (c)
RUNE BACKLUND (c)
ARNE FRANSSON (c)

BIRGITTA HAMBRAEUS (c)
ELVING ANDERSSON (c)

Liber Tryck Stockholm 1984