Motion

1983/84:2849

Sven Henricsson m. fl.

Ändringar i vägtrafikbeskattningen (prop. 1983/84:178)

Huvudskälet till propositionens förslag om höjning av fordonsskatten
anges vara att finansiera en höjning av driftanslaget till det statliga och
kommunala vägnätet med 564 milj. kr. för år 1985. Dessutom föreslås en
omfördelning innebärande att fordons- och kilometerskatten för s. k. påhängsvagnar
skall slopas varvid en motsvarande höjning av skatten på
dragbilar till sådana vagnar föreslås.

Förslaget att slopa skatten på släpvagnar typ påhängsvagn och lägga
över mera av skatten på dragbilarna kan antagligen medföra att man
kommer till rätta med en del av ”fifflet'’ med påhängsvagnarna, varjämte
inhyrningen av utländska påhängsvagnar för att komma undan skatt inte
längre blir så intressant ur ekonomisk synpunkt. Men samtidigt finns det
anledning uppmärksamma att det fortsättningsvis blir av ekonomisk betydelse
för åkerierna om dragbilen kan bli så lätt som möjligt (ur beskattningssynpunkt)
och att samtidigt de obeskattade påhängsvagnarna får
största möjliga lastförmåga. En sådan utveckling måste allvarligt beaktas
då allt tyngre och alltmer skrymmande laster med åtföljande trafikproblem
kan bli resultatet.

Det är ett välkänt förhållande att den tunga lastbilstrafiken, inkl. trafiken
med trailers eller påhängsvagnar, sliter mycket hårt på vägarna. 1 de
områden där man exempelvis utför omfattande timmertransporter kan man
med blotta ögat se hur den sida av vägen som mestadels anlitas av de tungt
lastade fordonen har en klar spårbildning och s.k. krackeleringsskador.
Bärlagren är ofta för klena med tanke på det höga axel- och boggietrycket.
Som f. ö. framhålls på s. 30 i proposition 1983/84: 100 bilaga 8 har den
ökning av det tillåtna axel- och boggietrycket från 8/12 till 10/16 som skett
endast i en del fall föregåtts av höjd bärighet genom tekniska åtgärder. Det
är alltså bekräftat att den tunga lastbilstrafiken åstadkommer det hårdaste
slitaget och de största skadorna på vägarna. Från vpk:s sida har vi ofta
tagit upp frågan om ett ökat utnyttjande av alternativa transporter, t. ex.
järnvägen, som har överkapacitet främst då det gäller infrastrukturen.

Det är rimligt att vägtrafikbeskattningen utformas så att det här omnämnda
förhållandet beaktas. Således bör den tunga trafiken i sina kostnader
återspegla sambandet mellan det stora behovet av vägunderhåll och
reparationer uppkommet främst av den tunga trafikens slitage. Tiotusentals
personbilar kan framföras på vägen utan att skada den särskilt mycket,
medan ett enda tungt lastbilsekipage kan pressa ned bärlagret och åstadkomma
betydande skador.

1 Riksdagen 1983/84. 3 sami. Nr 2849-2858

Mot. 1983/84:2849

2

De i propositionen framlagda förslagen till ändringar i vägtrafikbeskattningen
synes inte beakta sådana synpunkter vid förslagets utformning.
Regeringens förslag innebär inte någon omfördelning från lättare till tyngre
fordon. Snarare synes en omfördelning åt andra hållet ha föreslagits; dvs.
lastbilstrafiken, bl. a. dragbilar med påhängsvagnar, får knappast någon
skattehöjning alls medan den större delen av bördan läggs på personbilarna.
Härigenom stimuleras och gynnas den tunga landsvägstrafiken varigenom
den ofta som eftersträvansvärd omtalade konkurrensneutraliteten
gentemot andra transportmedel starkt försämras. Tyvärr visar TPR:s prognoser
på en ökning av lastbilstrafiken, vilket med tanke på dieselmotorernas
försurningseffekt (då bl. a. på grund av kväveoxidutsläpp) är ett hot
mot skogarna och miljön i övrigt.

Det är en brist att förslaget till vägtrafikbeskattning icke beaktat sådana
faktorer. Man borde ha beaktat de samhällsekonomiska effekterna av
förslaget till ändrad vägtrafikbeskattning. Genom en annan utformning av
beskattningsreglerna kunde den tunga trafiken, som förstör vägarna, fa
bära mera av bördan då vägarna nu behöver stora anslag för restaurering.
Skattesystemet borde utformas så att det bidrar till uppnående av en ur
samhällsekonomisk synpunkt gynnsammare trafikstruktur. För att skona
våra vägar borde man även undersöka om beskattningssystemet kunde
medverka till en ökad kombitrafik bil/järnväg och/eller bil/sjöfart, varvid
såväl energi- som miljö- och vägekonomi kom i förgrunden.

I detta sammanhang bör beaktas att vägtrafikskatten för lastbilar/dragbilar
med släpvagnar med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex
varit oförändrad under flera år.

Med hänvisning till vad i motionen framförts hemställs

att riksdagen med godkännande av proposition 1983/84:178 i övrigt
hos regeringen beslutar hemställa om ett nytt förslag till omfördelning
av fordons- och kilometerskatten med beaktande av de
synpunkter som framförts i motionen.

Stockholm den 11 april 1984
SVEN HENRICSSON (vpk)

ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) TOMMY FRANZÉN (vpk)
TORE CLAESON (vpk)