12

Motion
1983/84:2842

Ulla Tillander och Rosa Östh

Vissa socialtjänstfrågor (prop. 1983/84:174)

I proposition 1983/84:174 föreslås att ett beslut om bistånd enligt 6 §
SOL skall gälla omedelbart. En domstol får dock förordna att dess beslut
skall verkställas först sedan det vunnit laga kraft.

I dag gäller inte beslutet förrän det vunnit laga kraft enligt reglerna i
förvaltningslagen. Detta har konstaterats efter utslag i regeringsrätten.
Ingen tveksamhet bör råda om att gynnande beslut om bistånd enligt 6 §
SOL som har meddelats av socialnämnd skall gå i omedelbar verkställighet.
I propositionen föreslås dessutom att alla beslut i besvärsinstanser i
princip skall gälla omedelbart om inte rätten i undantagsfall särskilt föreskriver
annorlunda.

Att en sådan förändring av lagen i alla avseenden skulle gynna den
enskilde, anser vi inte vara styrkt. Som ett skäl för föreslagen förändring
anförs i propositionen att det för den enskilde ofta är fråga om ett akut
behov, som skall tillgodoses.

Här måste dock anmärkas att de mest akuta behoven i allmänhet blir
tillgodosedda genom socialnämndens beslut. De beslut som överklagas hos
länsrätt torde därför mestadels vara av mindre akut karaktär.

Om besvär över socialnämnds beslut bifalls i länsrätt och kommunen
därvid blir skyldig ge bistånd, skall sådant beslut, enligt förslag i propositionen
omgående verkställas. Om kommunen i sådant fall överklagar och
därvid får bifall till besvär, blir i princip den enskilde återbetalningsskyldig
(om det gäller kontant stöd) vilket givetvis kan vålla avsevärda bekymmer.
Även andra negativa och i propositionen ej belysta konsekvenser kan
uppstå.

Vi anser därför att skäl finns för att omedelbar verkställighet av beslut
fattade i besvärsinstanser skall ske endast i undantagsfall och då särskilda
skäl föreligger. Ett sådant skäl kan vara om länsrätten finner att kommunen
åsidosatt sitt yttersta ansvar enligt 3 § SOL. I sådant fall bör
besvärsinstansen besluta att domen gäller omedelbart oberoende av reglerna
i förvaltningslagen. Anser kommunen beslutet vara felaktigt bör möjlighet
finnas att begära inhibition, samtidigt som besvär görs i högre instans.

Med hänvisning till ovanstående hemställs

att riksdagen beslutar att beslut om bistånd enligt 6 § SOL fattade
av besvärsinstanser först skall gälla då de vunnit laga kraft, om
inte starka skäl i det enskilda fallet talar för motsatsen.

Stockholm den 13 april 1984

ULLA TILLANDER (c) ROSA ÖSTH (c)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984