Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1983/84:2769

Lars Werner m. fl.

Förslag till ändringar i hyreslagstiftningen (prop. 1983/84:137)

Förslagen till ändringar i hyreslagstiftningen innehåller flera förbättringar
för hyresgästerna, i flera fall förbättringar som vpk föreslagit under
tidigare år. Positivt är att bruksvärdessystemet föreslås bibehållet med en
viss förändring, som innebär att hyresgästernas rättsställning förbättras.
Bra är också att systemet med bränsle- och va-klausuler i princip förbjuds
och att totalhyra införs. Totalt sett är emellertid förslagen till förändringar
av hyreslagstiftningen alltför begränsade.

Vpk har i olika sammanhang påtalat brister och krävt förändringar och
förbättringar så att hyresgästerna får mer att säga till om och fastighetsägarna
mindre bestämmanderätt. Lagstiftningen måste ge hyresgästerna
en grundläggande trygghet. Det innebär ett starkt besittningsskydd, bytesrätt,
skydd mot hyreshöjningar och ett avgörande inflytande över det egna
boendet.

Regeringens förslag innehåller tyvärr inga nya bestämmelser om hyressättningen
för lokaler. Vpk har under flera år och senast i en motion
(1983/84:1055) under allmänna motionstiden föreslagit en skyndsam
översyn av hyreslagens bestämmelser för besittningsskydd och hyressättning
för lokalhyresgäster och begär förslag i syfte att stärka lokalhyresgästernas
ställning på hyresmarknaden. Nu aviseras i propositionen en utvärdering
av det nu gällande systemet med indirekt besittningsskydd. Det
borde redan tidigare stått klart att en övergång till ett direkt besittningsskydd
är befogat även för lokalhyresgäster, och vpk vidhåller sitt förslag.

Bland övriga krav som vpk vid ett flertal tillfällen aktualiserat är en
förbättring av besittningsskyddet vid andrahandsuthyrningar(39 §), och vi
noterade som positivt hyresrättsutredningens förslag i detta avseende.
Utredningens förslag i denna del (63 §), som i princip innebär att en
andrahandshyresgäst kan få överta hyresrätten till den bostad han hyr efter
tre år, har regeringen inte accepterat. Vi föreslår att hyresrättsutredningens
förslag på denna punkt nu skall tas med i lagen.

Vi noterar också med beklagande att regeringen i sitt förslag avstått från
möjligheten att ta bort påtaglighetsbegreppet då det gäller hyresjämförelser
enligt bruksvärdesbestämmelserna (55 § i förslaget). Vpk har allt sedan
bruksvärdesreglerna infördes rest invändningar mot och föreslagit borttagande
av både tidigare begrepp ”väsentligt” och det nuvarande ”påtagligt”
i bruksvärdesreglerna. Just genom att hyran enligt nuvarande regler inte
anses oskälig annat än om den är påtagligt högre än hyran för lägenheter
som med hänsyn till bruksvärdet är likvärdiga, medverkar detta till stän

Mot. 1983/84:2769

diga hyreshöjningar och att nyresnivåerna hela tiden skruvas upp vid nya
jämförelser. Ordet ”påtagligt” bör utgå och kvar står då att hyran inte är
att anse som skälig, om den är högre än hyran för likvärdiga lägenheter.

Vpk återkommer nu också till ytterligare ett par förslag som vi tidigare
aktualiserat, förslag till borttagande av bestämmelser i den nuvarande
lagstiftningen som är klart oförmånliga för hyresgästerna och ställer dem
i ett underläge mot hyresvärdarna.

Det gäller hyresgästens rätt att låta utomstående personer bo i sin lägenhet
(41 §) som nu begränsas av att det ej får ”medföra men för hyresvärden”.
Eftersom redan det förhållandet att det för längre eller kortare tid
bor vad man i lagen kallar utomstående personer i den förhyrda lägenheten
kan anses medföra men för hyresvärden, bör denna paragraf utgå ur
lagen. Hyresgästen bör givetvis själv få bestämma vem eller vilka han vill
inhysa i sin lägenhet och hyresvärdens möjlighet att i vissa situationer
ingripa regleras i andra paragrafer.

Det gäller vidare den paragraf i hyreslagen (67 §) som ger möjlighet att
begränsa tillämpningen av hyreslagen för hyresgäster med tjänstebostäder
och personalbostäder, där hyresgästerna tvingas flytta om anställningsförhållandena
upphör. Med undantag för hyressättningen kan hyreslagens
tvingande regler sättas ur kraft genom kollektivavtal. För dem som hyr s. k.
personalbostäder (s. k. kopplat avtal) gäller hyreslagen i dess helhet, med
viss inskränkning i besittningsskyddet (46 § punkt 9). I princip gäller
kvarboenderätt om hyrestiden varit minst tre år även om anställningen
upphört.

Undantagsbestämmelsen (67 §) ger emellertid möjlighet att genom kollektivavtal
på arbetsmarknaden sätta ur kraft alla hyreslagens grundläggande
trygghetsbestämmelser: besittningsskyddet, bytesrätten, rätten att i
vissa fall hyra ut i andra hand, rätten att säga upp avtalet för villkorsändring
och rätten att överklaga en uppsägning. Undantagsbestämmelsen
strider mot den grundläggande tanken i hyreslagstiftningen, och sådant
villkor är enligt vår mening oskäligt mot den enskilda hyresgästen. Ett
borttagande av denna paragraf är en förutsättning för större trygghet och
rättvisa åt tiotusentals hyresgäster.

Med hänvisning till vad som anförts föreslås

1. att riksdagen med ändring av förslagen i proposition 1983/
84:137 beslutar att 12 kap. 41 § jordabalken skall upphöra att
gälla vid utgången av december månad 1984,

2. att riksdagen med ändring av förslagen i proposition 1983/
84:137 beslutar att 12 kap. 67 § jordabalken skall upphöra att
gälla vid utgången av december månad 1984,

3. att riksdagen med ändring av förslagen i proposition 1983/
84:137 beslutar att 12 kap. 55 § jordabalken skall erhålla följande
som motionärernas förslag betecknade lydelse

Mot. 1983/84:2769

Regeringens förslag

Motionärernas förslag

55 §

Om hyresvärden och hyresgästen
tvistar om hyrans storlek, skall hyran
fastställas till skäligt belopp.
Hyran är härvid inte att anse som
skälig, om den är påtagligt högre än
hyran för lägenheter som med hänsyn
till bruksvärdet är likvärdiga.

Om hyresvärden och hyresgästen
tvistar om hyrans storlek, skall hyran
fastställas till skäligt belopp.
Hyran är härvid inte att anse som
skälig, om den är högre än hyran
för lägenheter som med hänsyn till
bruksvärdet är likvärdiga.

Vid prövning denna balk.

4. att riksdagen med ändring av förslagen i proposition 1983/
84:137 beslutar att 12 kap. 39 § jordabalken skall erhålla följande
som motionärernas förslag betecknade lydelse

39 §

Hyresgästen får ej utan hyresvärdens
samtycke i andra hand upplåta
lägenheten i dess helhet utom i fall
som avses i andra stycket eller i 40 §.

Har en bostadslägenhet upplåtits
till en kommun, får kommunen upplåta
lägenheten i dess helhet i andra
hand. Hyresvärden skall genast underrättas
om upplåtelsen.

Om förbud i vissa fall för hyresvärden
att medverka till att en bostadslägenhet
upplåts i andra hand
finns bestämmelser i 6 § bostadsanvisningslagen
(1980:94).

Stockholm den 6 april 1984

LARS WERNER (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
TORE CLAESON (vpk)

Har en bostadslägenhet under
minst tre år i följd varit upplåten till
samma andrahandshyresgäst och
upphör upplåtarens hyresavtal på
grund av uppsägning eller eljest att
gälla, har andrahandshyresgästen
rätt att överta upplåtarens hyresrätt
och att få hyresavtalet förlängt för
egen del, om

1. han har sin bostad i lägenheten,

2. det inte är uppenbart obilligt
mot hyresvärden eller andra bostadssökande
att han får överta hyresrätten,

3. hyresvärden även i övrigt skäligen
kan nöjas med honom som hyresgäst,
samt

4. annat ej följer av 56—60§§.
Vad som sagts nu gäller också när
hyresvärden sagt upp avtalet till
omedelbart upphörande på grund av
förverkande.

När andrahandshyresgästen övertar
hyresrätten, upphör hans avtal
med upplåtaren att gälla.

NILS BERNDTSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)