13

Motion
1983/84:2714
Rolf Dahlberg m. fl.

Förslag till ändringar i förköpslagen (1967:868) m. m. (prop.
1983/84:141)

Moderata samlingspartiet har i motion 1983/84:923 föreslagit att förköpslagen
avskaffas.

1 proposition 141 föreslår regeringen att förköpslagen vidgas. Detta är
helt i linje med socialistisk grundsyn och innebär att den enskilda äganderätten
än mer urholkas samtidigt som politikernas maktställning utökas.

I propositionen framhålls (s. 10) när det gäller förköp för att genomföra
detaljplanen bl. a.:

I ett ärende om tillstånd till förköp av mark som inte är bebyggd i
huvudsaklig överensstämmelse med en stadsplan eller en byggnadsplan
bör det inte (understruket här) ske någon avvägning mellan kommunens
och den enskilde fastighetsägarens möjligheter att genomföra planen. Det
bör vara tillräckligt att planen inte är genomförd och att kommunen gör
gällande sin förköpsrätt.

När det gäller förköp för att genomföra förnyelse görs (s. 13) ett motsvarande
uttalande om att det i tillståndsärendet inte skall tas någon hänsyn
till den enskilde fastighetsägarens möjligheter att genomföra ombyggnaden.

Dessa ställningstaganden är ytterst utmanande mot bakgrund av hur
den principiella utgångspunkten för lagstiftningen formulerades i förarbetena
till 1974 års riksdagsbeslut om ändringar i lagen. Där anfördes att
förköpsrätt skulle kunna utövas när det behövs för att en kommun skall
kunna genomföra sina markpolitiska intentioner.

Det borde omvänt också innebära att när de markpolitiska intentionerna
kan genomföras på annat sätt skall förköpsrätt inte utövas. De nu
aktuella uttalandena skulle därmed stå i strid med den principiella utgångspunkten
för förköpsrätten. De överensstämmer heller inte med övergångsbestämmelserna
(15 kap. 4 §) i förslaget till ny plan- och bygglag, som
ger fastighetsägaren en absolut rätt till tio års genomförandetid för att leva
upp till kommunens markpolitiska intentioner som de kommer till uttryck
i detaljplan.

Även i andra avseenden bygger förslagen om förköp för att genomföra
förnyelse på felaktiga utgångspunkter. När det gäller de förutsättningar
som krävs för att kommunen skall ges tillstånd till förköp sägs i propositionen
(s. 13) att kommunen ”bör kunna göra sannolikt att det föreligger
ett behov av att bygga om fastigheten. Detta kan ske, genom att behovet har
kommit till uttryck i kommunens planering, t. ex. i ett bostadsförsörjningsprogram.”

Mot. 1983/84:2714

14

Ett bostadsförsörjningsprogram kan inte utvisa ombyggnadsbehovet i
enskilda fastigheter. Ett bostadsförsörjningsprogram har dessutom ingen
rättsverkan mot enskild. En fastighetsägare kan inte med stöd av ett bostadsförsörjningsprogram
åläggas att vidta några åtgärder på sin fastighet.
På motsvarande sätt bör det heller inte vara möjligt för samhället att genom
förköp tilltvinga sig en fastighet med stöd av ett planeringsdokument utan
rättsverkan.

Enligt vår uppfattning skall samhället underlätta och icke försvåra för
hyresgäster att förvärva det hus de bebor för ombildning till bostadsrätt.
Någon kommunal förtur kan därför inte komma i fråga.

I propositionen föreslås att kommunal förköpsrätt införs för småhus
inom vissa kommuner för att ”säkerställa bostäder åt permanentboende”.
I den mån problem uppstår i exempelvis vissa skärgårdssamhällen vad
gäller omvandling från permanentboende till fritidsboende, beror dessa
inte på brist på fastigheter för permanentboende utan på att konkurrensen
från fritidshusköpare pressar upp priserna på befintliga fastigheter. Den
föreslagna lagändringen löser inte detta eventuella problem. Däremot
föreligger betydande risk för att kommunerna köper fastigheter som de
sedan inte kan sälja annat än till lägre pris.

1 enlighet med vårt krav på förköpslagens avskaffande avvisar vi regeringens
proposition.

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1983/84:141,

2. att riksdagen beslutar att förköpslagen skall avskaffas.

Stockholm den 28 mars 1984

ROLF DAHLBERG (m)
BERTIL DANIELSSON (m)
GÖTE JONSSON (m)

STEN STURE PATERSON (m)
KNUT BILLING (m)

MARGARETA GARD (m)
ERIK OLSSON (m)
JAN-ERIC VIRGIN (m)