11

Motion
1983/84:268
Olle Grahn

Vissa yrkestraflkfrågor m. m. (prop. 1983/84:65)

Regeringen lämnar i propositionen förslag till åtgärder som skall förhindra
överträdelser mot gällande yrkestrafiklag samt förhindra illojal konkurrens
inom yrkestrafiksektorn. Regeringens medel för att uppnå dessa mål är att
ytterligare skärpa gällande regler samt att utöka den kontroll som samhället
har över yrkestrafiken. Detta är enligt folkpartiet fel väg att komma till rätta
med rådande missförhållanden.

Folkpartiet anser att etableringskontroll som princip är förkastlig. Den
prövning som i dag sker vid meddelande av trafiktillstånd utgår inte endast
från rent trafiksäkerhetsmässiga aspekter utan innebär också en prövning av
den sökandes lämplighet utifrån en rad i andra sammanhang - ännu så länge främmande
aspekter. Vidare görs en prövning av näringsstrukturella aspekter
som även de - ännu så länge - borde vara främmande för den fria
marknadsutövningen i vårt land. Att genom politiska beslut slå vakt om en
bestående struktur inom en näring strider inte bara mot de enskilda
medborgarnas ekonomiska intressen utan motverkar samhällets intresse av
en effektivt fungerande transportnäring. Tillgång och efterfrågan på den
service som yrkestrafiken tillhandahåller bör styras av kundernas krav, inte
politikernas uppfattning om dessa. För folkpartiet är det därför självklart att
förberedelser bör vidtas för att avveckla den nuvarande regleringen som
förekommer inom yrkestrafiken.

I konsekvens med vår principiella uppfattning motsätter vi oss den
avsevärda skärpning som föreslås för meddelande av trafiktillstånd. Folkpartiet
ifrågasätter inte att de olägenheter vilka enligt propositionen framförs
som motiv för en skärpning verkligen existerar. Att ta detta till intäkt för att
genomföra en skärpning av reglerna är enligt vår uppfattning ett typexempel
på statlig regleringspolitik. Den enda prövning som folkpartiet ser som direkt
nödvändig för att meddela tillstånd att bedriva yrkestrafik är att föraren är
kompetent och lämplig att föra det fordon för vilket tillstånd meddelas. Den
nuvarande - och i vissa fall osunda - handeln med trafiktillstånd upphör om
antalet tillstånd endast begränsas utifrån en sådan prövning.

Propositionen vill skärpa samhällets möjligheter att dra in redan givna
tillstånd. Folkpartiet har i flera sammanhang medverkat till åtgärder för att
motverka ekonomisk brottslighet i dess skilda former. Vi tar dock avstånd
från ett system där trafiktillstånd skall meddelas eller återkallas beroende på
den enskilde förarens möjligheter att fullgöra sina ekonomiska åligganden.
Den näringsidkare som bryter mot gällande lag skall svara för detta i vanlig
trafikrättslig ordning, och dylika lagöverträdelser bör inte påverka vederbö

Mot. 1983/84:268

12

randes trafiktillstånd. Den illojala konkurrens som i dag förekommer mellan
de näringsidkare vilka fullgör sina skyldigheter gentemot samhället och de
som nonchalerar dessa är till en inte ringa del ett resultat av den skattelagstiftning
och därmed sammanhängande skattetryck som många småföretagare i
dag upplever. Vi har i andra sammanhang fört fram förslag för att motverka
dessa effekter för de mindre företagarna.

Den dåvarande regeringen tog initiativ till att utarbeta ett system för
utbildning av blivande tillståndsinnehavare. Sådan utbildning förmedlas i
dag av skilda branschförbund och kommer också framgent att förmedlas
genom dessa. Den pågående försöksverksamheten bör utvärderas, men vi
anser inte att en fortsatt utbildningsverksamhet för blivande tillståndsinnehavare
skall vara samhällskontrollerad.

De risker med uthyrning av bussar utan förare som påtalas i propositionstexten
måste vägas mot det allmänna intresset av att sådan uthyrning kan få
förekomma. Folkpartiet anser att då idrottsföreningar, syföreningar och
andra frivilliga föreningsammanslutningar i normalfallet inte driver yrkesmässig
busstrafik dessa skall ha möjligheter att hyra bussar utan förare. Det
är viktigt att sådana föreningar inte utestängs från möjligheterna till billiga
transporter utan onödig byråkrati.

Den förändring av ansvaret för transportköpare som regeringen föreslår i
propositionen måste följas upp med en effektiv information. Härvid är det
viktigt att statens ansvar för denna information inte läggs på branschens
organ, utan att informationen utformas i samråd med branschen.

Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställer jag

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts angående avveckling av nuvarande regler
för meddelande av trafiktillstånd,

2. att riksdagen beslutar att avslå propositionens förslag om
förändring av 2 kap. 21 § och 3 kap. 1 § yrkestrafiklagen,

3. att riksdagen beslutar att avslå propositionens förslag om
samhällskontrollerad utbildning för blivande tillståndsinnehavare,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts om vikten av att frivilliga föreningssammanslutningar
skall kunna hyra bussar utan förare,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som
anförts beträffande information vid förändring av transportköpar
ansvaret.

Stockholm den 5 december 1983
OLLE GRAHN (fp)

minab/gotab Stockholm 1983 77355