16

Motion

1983/84:263

Arne Svensson och Hans Nyhage
Konkurrensneutral redovisning av mervärdeskatt, m. m. (prop.
1983/84:75)

I proposition 1983/84:75 föreslår regeringen att mervärdeskatt skall
redovisas enligt bokföringsmässiga grunder genom faktureringsmetoden.
Den kontantmässiga redovisningsmetoden skall därmed försvinna. Nu
gällande regler medger att kontantmetoden får användas av vissa företag
efter dispens av länsstyrelsen. Denna dispensmöjlighet vill regeringen
avskaffa.

Företagen fungerar som uppbördsman för en skatt som skall bäras av
annan, dvs. den slutgiltige konsumenten. En skälig princip måste därför vara
att denna skatt inbetalas, när medlen finns tillgängliga, dvs. när betalning till
företagen från den skattskyldige konsumenten ägt rum. När mervärdeskatten
infördes var denna princip den självklara utgångspunkten.

Vid behandlingen av proposition 1978/79:141 om ändring av redovisningsprinciperna
fastslog riksdagen att en generell tillämpning av bokföringsmässig
redovisning ej var godtagbar. Detta skulle, enligt riksdagens mening,
innebära en alltför kraftig finansiell påfrestning på många företag. Företag
med omfattande kreditförsäljning skulle allvarligt missgynnas, vilket skulle
innebära stor orättvisa och omfattande svårigheter. Detta var grunden för
riksdagens beslut att införa dispensregeln, som således innebär att länsstyrelsen
prövar rätten att tillämpa kontantmetoden i det enskilda fallet. I andra
hand uttalade riksdagen därvid att man borde sträva mot ett enhetligt
redovisningssystem.

Riksdagen har alltså hittills hävdat att den skattskyldige principiellt ej skall
behöva förskottera skatten och att det således ej utgör någon favör att slippa
förskottera betydande skatteinbetalningar. Om man, som nu föreslås, skall
införa ett enhetligt redovisningssystem, så bör det likväl vara möjligt att
utforma systemet så, att hänsyn tas till den självklara principen om rättvisa i
beskattningen, som riksdagen hittills beaktat. Man skulle exempelvis kunna
uppskjuta inbetalningstiden i fall där nettokredittid har viss längd och/eller
krediten har viss omfattning.

Därest det föreliggande regeringsförslaget förverkligas kommer detta att
mycket hårt drabba postorderhandeln i landet, som i hög grad är koncentrerad
till Borås. Den sysselsätter direkt omkring 2 000 personer i Borås och
Sjuhäradsbygden och har därutöver en avsevärd indirekt betydelse för
sysselsättningen där. Postorderföretagen, som tillämpar kreditförsäljning,
lägger för varor och tjänster i Borås och Sjuhäradsbygden ned ca 300 000 000
kr., vilket kan bedömas motsvara ca 1 500 arbetstillfällen. Omsättningen för

Mot. 1983/84:263

17

postorderföretag med kreditförsäljning var för 1982 ca 2 000 000 000 kr.,
varav för kreditförsäljning ca 800 000 000 kr. med en kredittid på i
genomsnitt 15 månader. En omläggning från nuvarande kontantmetod till
faktureringsmetoden skulle innebära en ökad likviditetsbelastning på företagen
av ca 100 000 000 kr., vilket därtill skulle medföra en kraftigt ökad
räntebelastning. Det är alldeles uppenbart att detta skulle få allvarliga
konsekvenser för företagens sysselsättning och vidare utveckling. Det är
därför av stor betydelse för postorderhandeln att möjligheterna att erhålla
dispens bibehålls.

Vi är medvetna om att nuvarande regler i ett antal fall kommit att utnyttjas
på ett sätt som inte varit avsett. Dessa undantag motiverar emellertid inte att
de helt slopas. Däremot kan det vara rimligt att ändra de nuvarande reglerna
för att komma till rätta med de icke avsedda effekterna. Den utveckling mot
mycket långa krediter som ägt rum under senare år bör således motverkas.
Redovisning av mervärdeskatt bör därför ske senast ett år efter det datum då
leverans av skattepliktig vara eller tjänst har fullgjorts.

Med anledning av vad vi ovan anfört hemställs

att riksdagen beslutar att dispens för redovisning av mervärdeskatt
enligt kontantprincipen alltjämt skall kunna beviljas av länsstyrelse
i enlighet med vad som anges i motionen.

Stockholm den 29 november 1983

ARNE SVENSSON (m)

HANS NYHAGE (m)