Motion

1983/84:2557
Martin Olsson m. fl.

Ändring i brottsbalken m. m. (sexualbrotten) (prop. 1983/84:105)

I regeringens proposition 1983/84:105 framläggs förslag om vissa ändringar
i lagbestämmelserna om sexualbrott m. m. Propositionen bygger på sexualbrottskommitténs
betänkande (SOU 1982:61) Våldtäkt och andra sexuella
övergrepp.

Vi hälsar med tillfredsställelse att regeringen i propositionen föreslår
behållandet av incestparagrafen, och alltså på denna mycket uppmärksammade
punkt avvisat kommitténs förslag och följt remissopinionen och
opinionen i övrigt.

Vad gäller sexuellt umgänge med underåriga föreslår regeringen däremot,
liksom kommittén, att det nuvarande kategoriska förbudet för sexuellt
umgänge mellan lärare och underåriga elever, alltså elever under 18 år,
slopas. I den föreslagna 4§ i 6 kap. strafflagen anges nämligen att endast
”sexuellt umgänge med den som är under 18 år och som - - - står under hans
fostran eller för vars vård eller tillsyn han har att svara på grund av
myndighetens beslut” är straffbart. Inom ramen för denna föreslagna
paragraf inryms inte - åtminstone i normalfallen - sexuella förhållanden
mellan lärare och underåriga elever.

Remissopinionen var på denna punkt splittrad. I propositionen anges
(s. 27) att ”de flesta remissinstanser tillstyrker kommitténs förslag eller
lämnar det utan erinran”. På s. 30 uppges att ”vissa instanser, bland dem
rikspolisstyrelsen, hovrätten för västra Sverige, socialstyrelsen, skolöverstyrelsen,
JämO och Lärarnas riksförbund, förordar emellertid att det nu
gällande förbudet för lärare att ha sexuellt umgänge med underårig elev
behålls”.

Man får av denna uppgift lätt intrycket av att endast en ringa del av
remissinstanserna motsatt sig upphävandet av nuvarande förbud. Studerar
man däremot den remissammanställning, som - flera dagar efter propositionen
- delats ut till oss riksdagsledamöter, finner man att utöver de sex
remissinstanser som nämns i propositionen ytterligare åtminstone åtta
avvisat eller uttalat sin tveksamhet mot kommitténs förslag på denna punkt.
De som uttalat sig för ändringen är däremot endast ett fåtal.

De åtta remissinstanser som - utöver i propositionen nämnda - som uttalat
sig emot förändringen eller uttalat tvekan är enligt vad vi kunnat utläsa av
remissammanställningen följande.

Länsåklagaren i Stockholms län och Gotlands län anför att han inte finner
de skäl kommittén anfört ”tillräckligt bärkraftiga”. Domstolsverket avstyrker
kommitténs förslag eftersom kommittén inte ”anfort bärande skäl”.

1 Riksdagen 1983/84.3 sami. Nr2557-2560

Mot. 1983/84:2557

2

Utredningen om barnets rätt avstyrker eftersom nackdelarna väger ”tyngre
än det som talar för att förbudet upphävs”.

Moderata kvinnoförbundet ställer sig tveksamt ”till att sänka åldersgränsen
för sexuella förbindelser mellan lärare och elever”. Svenska kvinnors
vänsterförbund vill behålla nuvarande 4 § i 6 kap. med endast vissa redaktionella
ändringar. Fredrika Bremer-förbundet tycker inte ”att förbudet mot
könsumgänge med ungdomar under 18 år för lärare och andra personer som
har ungdom under sin tillsyn skall slopas”. Husmodersförbundet Hem och
samhälle framhåller att föräldrar bör kunna ha tillit till lärare, yrkesvägledare,
kuratorer och dylikt ”och ej behöva frukta för att deras barn utsätts för
otillbörliga närmanden och påtryckningar i sexuellt avseende”. Rädda
barnen slutligen ”är tveksamma till denna förändring”.

För att belysa frågan ytterligare finns även anledning att citera några av de i
propositionen nämnda remissinstanserna. JämO framhåller att ”föräldrar
bör kunna förlita sig på att en 16-årig dotter kan vistas i skolan utan att lärare
försöker inleda en sexuell förbindelse med henne. I vart fall bör inte
samhället sanktionera sådana förbindelser.”

För att citera några remissinstanser med speciella erfarenheter från
skolans område kan nämnas att skolöverstyrelsen anger att ”det i utredningen
finns flera exempel på svårigheter som kan uppstå för en elev som har
sexuellt umgänge med sin lärare, t. ex. svårigheter i klassen, problem vid
betygssättning och annan bedömning. SÖ vill understryka den tyngd dessa
invändningar måste ges.”

Lärarnas riksförbund anser att ”det mycket väl kan vara så att straffstadgandet
har en preventiv effekt och av denna anledning finner förbundet det
angeläget att bestämmelsen bibehålls”.

Det är alltså ingen tvekan om att åtskilliga - speciellt för bedömning av
denna fråga erfarna och tunga - remissinstanser uttalat sig emot eller uttalat
tveksamhet till ett upphävande av nuvarande straffsanktionerade förbud mot
sexuellt umgänge mellan lärare och minderårig elev.

Även om - som anges av några remissinstanser och av föredragande
statsrådet - situationen i skolan ändrats, gäller även nu som flera remissinstanser
framhållit att elever står i visst beroendeförhållande till sin lärare.
Den åldersgrupp det här gäller, alltså 15 till 17 år, håller på att lämna
högstadiet eller går i gymnasieskolan. Inte minst när det gäller att komma in
på högskolorna, men även i viss mån när det gäller intagningar till gymnasiet,
är det nödvändigt att ha höga betyg för att bli antagen på vissa linjer. Att
eleverna på grund av vikten av att få höga betyg känner sig beroende av sina
lärare är enligt vår mening uppenbart även om förhållandena i skolan ändrats
på många sätt.

Underåriga elever behöver även i fortsättningen det samhällets skydd som
hittillsvarande förbud mot sexuellt umgänge mellan lärare och sådan elev
inneburit.

Ett borttagande av detta förbud skulle tolkas som att samhällets syn på

Mot. 1983/84:2557

3

sådana sexuella förhållanden ändrats. Liksom incestparagrafen har ett starkt
stöd i vårt allmänna rättsmedvetande och har en stor allmänpreventiv
betydelse torde det nu diskuterade förbudet ha en motsvarande ställning och
betydelse. Den allmänpreventiva betydelsen och den allmänna inställningen
mot sexuella förhållanden mellan lärare och minderåriga elever torde efter
hand minska och upphöra om regeringens förslag på denna punkt genomförs.
Det blir inte längre självklart att sådana förbindelser är otillåtna. I stället
föreligger risk för att de efter hand kommer att anses som tillåtna och
accepterade.

Enligt vår uppfattning vore det synnerligen olyckligt och skadligt om den
föreslagna uppluckringen av en så grundläggande regel genomförs.

Några bärande motiv för ändringen anges inte i propositionen och inte
heller framförs några bevis för att hittillsvarande regler skulle vara olämpliga.

Vi föreslår att hittillsvarande straffsanktionerade generella förbud mot
sexuellt umgänge mellan lärare och minderårig elev bibehålls.

Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig lagtext
som är anpassad till den utformning som brottsbalkens 6 kap. får vid bifall till
övriga förslag i propositionen.

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att hittillsvarande straffsanktionerade förbud
mot sexuellt umgänge mellan lärare och underårig elev behålls.

Stockholm den 23 februari 1984
MARTIN OLSSON (c)

KARIN ISRAELSSON (c) GUNHILD BOLANDER (c)

SIGVARD PERSSON (c) MARIANNE KARLSSON (c)

KERSTI JOHANSSON (c)

1 * Riksdagen 1983184. 3 sami. Nr2557-2560