3

Motion

1983/84:2555

Wiggo Komstedt och Rune Torwald

Förslag till lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, m. m. (prop.
1983/84:104)

Enligt nuvarande bestämmelser ställs bilföraren till ansvar för
överträdelser av trafikregler såsom fortkörning, onykterhet vid bilkörning
och överträdelser av regler för tomtmarksparkering. Det sistnämnda har
fastslagits av högsta domstolen (i mål nr T137/82) meddelat i september
1983.

Regeringens proposition 1983/84:104 gäller ändrade ansvarsförhållanden
vid parkering på tomtmark, och avsikten är att bilägaren skall bli
betalningsansvarig för förarens överträdelser. Detta leder till orimliga
konsekvenser för de företag som yrkesmässigt är verksamma som biluthyrare
där grundidén är att tillhandahålla ett fordon för utnyttjande under kortare
tid. Biluthyrningsföretaget har ingen möjlighet att bedöma kundens
benägenhet att följa trafikreglerna och kan följaktligen inte ta ansvar för
överträdelser av något slag. Parkering på tomtmark sköts av kommersiellt
verkande företag - privat eller offentligt ägda - som arbetar i vinstsyfte.

Införande av strikt ägaransvar för parkeringsförseelser som föreslås i
propositionen innebär att lagstiftningen skulle förenkla för en grupp av
näringsidkare (parkeringsbolagen) att få in avgifter på bekostnad av en
annan speciell grupp av näringsidkare (nämligen biluthyrningsföretagen).

Biluthyrningsbranschen har, som framgår av propositionen, genom sin
branschorganisation tillskrivit lagrådet och yrkat på fortsatt föraransvar för
parkeringsförseelser för de personer som hyr bil hos biluthyrningsföretag
med av länsstyrelsen godkänt uthyrningstillstånd.

När någon lånar ut sin bil inom familjen, bekantskapskretsen eller på
företaget råder ett nära kontaktförhållande och en icke obetydlig relation
mellan bilägare och bilförare. I sådana sammanhang kan ägaransvar fungera.
Detta förhållande gäller inte vid biluthyrning. Uthyrningsföretaget har inga
personliga relationer med den som hyr bilen utan förhållandet inskränker sig
till ett hyreskontrakt. Uthyrningsföretaget har alltså ingen möjlighet att
påverka beteendet vare sig när det gäller hastighetsanpassning, alkoholkonsumtion
eller parkering hos vederbörande kund.

Detta förhållande har man insett i bl. a. Storbritannien och helt nyligen i
den amerikanska delstaten North Carolina som genom en delstatslag (NC
House Bill nr 1374) från den 1 oktober 1983 stipulerar föraransvar för
parkeringsöverträdelser om undertecknat hyrbilskontrakt kan företes. Detta
tyder på att internationell lagstiftning är på väg bort från ägaransvar i riktning
mot föraransvar när det gäller parkering och föraren hyrt bilen.

Mot. 1983/84:2555

4

Frågan har betydelse inte bara därför att strikt ägaransvar vid
tomtmarksparkering är en lagstiftning som garanterar pengar till
parkeringsbolagen på bekostnad av biluthyrningsföretagen utan också bl. a.
därför att parkeringsförseelser (även om de formellt sett avkriminaliserats
genom ett avgiftsförfarande) ändå är en överträdelse som i rättsbevarande
syfte bör beivras. Det gör man inte genom att låta ett företag bli
betalningsskyldig! utan att ha chans att påverka överträdelsen av
parkeringsbestämmelsen medan den ansvarige, om han är notorisk
felparkerare, alltmer tenderar att komma till insikt om att ägaransvaret kan
missbrukas i icke oväsentlig grad i hyrbilssammanhang.

För att stävja parkeringsöverträdelser i allmänhet och risk för ökat
missbruk vid användande av hyrbil och för att undvika att medverka till
lagstiftning som strikt taxerar ut avgiften från en grupp näringsidkare till en
annan (från hyrbilsföretag till parkeringsbolag) föreslås att propositionen
angående lag om kontrollavgift vid olovlig parkering på tomtmark
kompletteras i 7 § med en bestämmelse av innebörd att den som enligt
undertecknat hyresavtal träffat med av länsstyrelsen godkänd biluthyrare
förfogar över fordonet vid tiden för den olovliga parkeringen skall ansvara
för parkeringen på samma sätt som i register antecknad bilägare eller
hyresman vid leasing.

Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext.

Med anledning av det nu sagda hemställs

att riksdagen beslutar i enlighet med vad som anförts i motionen om
parkeringsansvar vid korttidshyra av bil.

Stockholm den 5 mars 1984

WIGGO KOMSTEDT (m)

RUNE TORWALD (c)