15

Motion

1983/84:186

Rolf Clarkson m. fl.

Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1983/84 (prop. 1983/84:25)

Propositionen föreslår fortsatt giltighet av lagen (1977:494) om tillstånd
till överlåtelse av fartyg i ytterligare tre år dvs till utgången av december
1986.

Utgångspunkten för denna lag är att svensk sjöfart så långt möjligt skall
drivas under svensk flagg. I detta ligger att man tillgodoser vad som är av
betydelse av beredskapskäl vid en avspärrning eller i annan kris för det
svenska folkhushållet. Tillstånd enligt lagen lämnas ej om det strider mot
väsentligt allmänt intresse att fartyget upphör att vara svenskt. Bl. a. har
hittills överlåtelse av fartyg till s. k. bekvämlighetsflagg ansetts strida mot
väsentligt allmänt intresse.

Såsom föredragande statsråd emellertid framhöll vid den närmast föregående
förlängningen av lagens giltighet (prop. 1979/80:166) måste svenska
rederier framför allt av konkurrensskäl ges viss möjlighet att etablera
verksamhet i utlandet. De fördelar, som en utlandsetablering kan medföra
för den svenska delen av ett företag, borde enligt statsrådet tas till vara
även för rederiföretag. Statsrådet konstaterade även, att lagstiftningen
visat sig vara verkningslös som medel att bevara en svenskflaggad flotta av
större tonnage.

Såsom framhålls i nu föreliggande proposition har regeringen den 1
oktober 1983 tillställts en skrivelse från Svenska Sjöfolksförbundet, Svenska
Maskinbefälsförbundet, Sveriges Fartygsbefälsförening, Handelstjänstemannaförbundet
och Sveriges Redareförening. 1 skrivelsen meddelas att
organisationerna träffat avtal angående reglering av löner och andra anställningsvillkor
för anställda i svenska rederier vid tjänstgöring ombord
på svenska fartyg som med bibehållet svenskt ägar- och/eller driftsinflytande
överförs till utländsk flagg.

Avtalet förutsätter dels viss förändring av gällande skatte- och sociallagstiftning
avseende ombordanställda, dels att sjöfartsnäringen i lagstiftningen
behandlas på samma sätt som näringslivet i övrigt i vad gäller
direktinvesteringar i utlandet.

Avtalsparterna anser det vara av allmänt intresse att överföring av
svenska fartyg till utländsk flagg med bibehållet svenskt ägar- och/eller
driftsinflytande kan ske då detta motiveras av följande skäl:

— Vid deltagande i internationellt samarbetsprojekt.

— För att få tillgång till last vid protektionism.

Mot. 1983/84:186

16

— Vid tillfälligt låga andrahandspriser för fartyg som måste avyttras.

— Vid ersättning av tonnage som inte längre kan drivas med lönsamhet
under svensk flagg.

— Vid medverkan i uppbyggande av rederiverksamhet i u-länder.

— För att behålla eller öka marknadsandelarna och sysselsättningstillfällena
för svenskt sjöfolk.

Det är naturligt att den korta tiden mellan ovannämnda avtals tillkomst
och upphörandet av giltighetstiden för nuvarande lagstiftning har gjort det
svårt för regeringen att i nu föreliggande proposition ta hänsyn till organisationernas
avtal.

Det är emellertid illavarslande att propositionen inte antyder någon
villighet från regeringens sida att få till stånd konstruktiva diskussioner
med ifrågavarande organisationer för att utröna möjligheterna att förändra
flagglagstiftningen på ett sätt som tillfredsställer dels allmänna intressen,
dels de önskemål som parterna uttryckt i avtalet.

Regeringen bör ta initiativ till överläggningar och erforderlig utredning,
som kan leda till en flagglagstiftning, som är bättre tidsanpassad än vad
1977 års lag är. En skyndsam handläggning av detta ärende är av stor vikt,
varför förlängningen av lagens giltighet bör gälla en kortare tid än vad
regeringen föreslår.

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till
känna vad i motionen anförts rörande överlåtelse av fartyg och
utlandsetablering,

2. att riksdagen med avslag på proposition 1983/84:25 antar följande

Förslag till

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse av
fartyg

Härigenom föreskrivs att lagen (1977:494) om tillstånd till överlåtelse av
fartyg, vilken enligt lag (1980:458) gäller till utgången av december 1983
skall äga fortsatt giltighet till utgången av juni 1985.

Stockholm den 22 november 1983

ROLF CLARKSON (m)

WIGGO KOMSTEDT (m)

GÖREL BOHLIN (m)

PER STENMARCK (m)
GÖRAN RIEGNELL (m)

LiberTryck Stockholm 1983