Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1983/84:158

Lars Werner m. fl.

Ändring i beskattningen av realisationsvinster på börsaktier, m. m.
(prop. 1983/84:48)

Vänsterpartiet kommunisterna har under en rad av år krävt att en
omsättningsskatt på aktiehandel införs samt att realisationsvinstbeskattningen
på aktier skärps.

Den socialdemokratiska regeringen har i propositionen om ”ändring i
beskattningen av realisationsvinster på börsaktier m. m.” till viss del gått
dessa krav till mötes. I propositionen föreslås dels införandet av en
omsättningsskatt på aktier, dels en skärpning av reavinstbeskattningen av
aktier.

Vpk lägger i denna motion fram förslag som i huvudsak överensstämmer
med tidigare. Vi föreslår att omsättningsskatten på aktier fastställs till 10 %.
Vidare att schablonregeln vid beräkning av reavinsten slopas helt samt att
75 % - och inte 40 % som f. n. - av reavinsten skall upptas till beskattning.

Förmögenhetsomfördelningen

Att inflationen har haft kraftiga omfördelningseffekter till fördel för högre
inkomsttagare och stora förmögenhetsägare vitsordas av alla tillgängliga
undersökningar. Inflationens stora förlorare är lägre inkomsttagare och små
förmögenhetsägare.

En stor del av denna omfördelning och förmögenhetsökning har ägt rum
genom spekulation och innehav av aktier. Omsättningen på börsen har gång
efter annan slagit rekord. Det samlade börsvärdet har ökat långt över de
förändringar som skulle kunna kompensera penningvärdets fall. 1979
omsatte börsen aktier till ett värde av 1,9 miljarder kronor, medan
innevarande år omsättningen beräknas överstiga 70 miljarder kronor. Alltså
en mer än 3 500-procentig ökning på 4 år.

Att omsättningen och det samlade börsvärdet ökat så markant har också
sin orsak i de mycket förmånliga beskattningsreglerna. Den av Gunnar
Sträng år 1975 föreslagna schablonregeln vid beräkning av reavinst har under
dessa omständigheter gett en nästan skattefri realisationsvinst på aktier som
innehafts mer än två år. Detta schablonavdrag vill nu regeringen halvera
effekterna av. Vpk föreslår att den slopas helt.

Mot. 1983/84:158

Omsättningsskatt på aktier

I propositionen föreslår regeringen att en omsättningsskatt införs på
aktiehandeln. Den begränsas dock till motsvarande 1 %, 1/2 % på vardera
köpare och säljare. Detta är mot bakgrunden av hur aktiemarknaden och
förmögenheterna utvecklas snarast en symbolisk gest.

Vi noterar dock att regeringen nu går oss till mötes i princip. Detta framför
allt med tanke på de motiveringar som riksdagens socialdemokrater tidigare
har avslagit våra motionskrav med. Vid det senaste tillfället, maj månad i år,
skrev ett enat utskott - socialdemokrater och borgerliga - följande: ”att man
vid en sådan beskattning (omsättningsskatt på aktier, motionärens anmärkning)
inte skulle kunna ta hänsyn till realisationsförluster i samband med
aktieförsäljning.”

Såvitt vi kunnat finna har några förändringar på denna punkt inte inträffat
som först nu skulle göra det möjligt att införa denna typ av beskattning.
Avslagsmotiveringen i maj var alltså inte relevant, vilket vi också påpekat.

Det finns ett behov av en beskattning av aktieomsättningen. Däremot
finner vi regeringens förslag som alltför försiktigt. Detta visades också på
börsen. När förslaget väl lagts satte den återigen fart efter någon veckas
svacka. Detta i avvaktan på vad som skulle komma. Börsspekulanterna fann
att förslaget till omsättningsskatt inte menligt inverkade på deras verksamhet.
Det visade sig att med förslaget går det fortfarande att göra ”stora
klipp”.

Ett förslag om en 10-procentig skatt hade varit riktigare. Vänsterpartiet
kommunisterna föreslår, i likhet med tidigare, att omsättningsskatten på
handeln med aktier och andra värdepapper fastställs till 10 %, uppdelat på
5 % för vardera köpare resp. säljare.

Realisationsvinstbeskattningen

Vid beräkning av realisationsvinst vid aktieförsäljning får som anskaffningskostnad
50 % av försäljningsvärdet dras av under förutsättning att
aktieinnehavet varat mer än två år. Regeringen föreslår att denna schablon
sänks till 25 %.

Denna schablonregel infördes efter förslag av förre finansministern
Gunnar Sträng. Avsikten till införandet av schablonen var att vissa förenklingar
skulle uppnås. Effekterna har dock med dagens börssituation blivit
paradoxala. Kursstegringar med upp till 1 600 % på drygt två år medför att
som anskaffningskostnad 800 % av den egentliga anskaffningskostnaden får
tas upp vid beräkning av reavinst. Inte heller med den av regeringen
föreslagna ”halveringen” av schablonregeln till 25 % av anskaffningskostnaden
kommer sådana effekter att upphöra. Visserligen blir de mindre, men
stora oskäliga vinster kommer fortfarande att kunna göras genom utnyttjande
av schablonen.

Mot. 1983/84:158

Beräkning av anskaffningskostnad för avdrag vid beräkning av realisationsvinst
bör endast få uppta verkliga kostnader, och inträffade förändringar
under tiden för innehavet.

Reavinsten på aktier bör skärpas även i avseende av hur stor del av gjord
reavinst som skall tas upp till beskattning. F. n. gäller att endast 40 % av
reavinsten tas upp till beskattning om innehavet varat minst två år. Vpk har
även i detta sammanhang tidigare rest krav om att i stället 75 % av reavinsten
på aktier som innehafts i minst två år skall tas upp till beskattning. Vi finner
inga skäl till varför spekulation i aktier skall vara så gynnsamt bedömd. Vi
förordar också i likhet med tidigare att schablonavdraget om 3 000 kr. vid
beräkning av reavinst återförs till 1 000 kr.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen beslutar

1. att, med godkännande av regeringens förslag i övrigt, 4 § i
förslaget till Lag om skatt på omsättning av vissa värdepapper
ges följande lydelse:

Regeringens förslag Motionärernas förslag

4 §

Skatten utgår med fem promille av Skatten utgår med fem procent av

överlåtelsesumman (vederlaget). överlåtelsesumman (vederlaget).

1 vederlaget avslutsdagen.

2. att riksdagen beträffande beräkning av reavinst vid aktieförsäljning
antar följande

Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1982:370)

Nuvarande lydelse Motionärernas förslag

2 b) Avyttras aktie eller förändringar beträffande innehavet.

Anskaffningskostnad för äldre aktie,
som är noterad på börs eller

föremål för liknande notering, och
för äldre andel i aktiefond får bestämmas
till ett belopp som motsvarar
hälften av vad den skattskyldige erhåller
för aktien eller andelen efter
avdrag för kostnad för avyttringen.

Kan den skattskyldige göra sannolikt
att en beräkning enligt andra stycket
leder till ett högre belopp, skall dock
detta högre belopp anses som anskaffningskostnad.

Avyttras delbevis eller avses i 35 § 3 mom.

Mot. 1983/84:158

3. att riksdagen beträffande beskattning av reavinst vid aktieförsäljning
antar följande såsom Motionärernas förslag betecknade
Förslag till Lag om ändring av kommunalskattelagen 35 § 3
mom.

Nuvarande lydelse

Motionärernas förslag

35 §

3 mom. Realisationsvinst på grund mindre än två år.

Avyttrar skattskyldig egendom
som avses i detta moment och som
den skattskyldige innehaft två år
eller mera, är 40 procent av vinsten
skattepliktig. Från sammanlagda beloppet
av skattepliktig realisationsvinst
enligt detta stycke under ett
beskattningsår, minskat med avdragsgill
del av förlust vid avyttring
samma år av egendom som avses i
detta stycke, äger skattskyldig åtnjuta
avdrag med 3 000 kronor. Har den
skattskyldige under beskattningsåret
varit gift och levt tillsammans
med sin make, får sådant avdrag
åtnjutas för dem båda gemensamt
med 3 000 kronor. I intet fall får
dock skattskyldig åtnjuta avdrag
med högre belopp än som svarar mot
sammanlagda beloppet av skattepliktig
realisationsvinst enligt detta
stycke minskat med avdragsgill del
av förlust som nyss nämnts.

Avyttrar skattskyldig egendom
som avses i detta moment och som
den skattskyldige innehaft två år
eller mera, är 75 procent av vinsten
skattepliktig. Från sammanlagda beloppet
av skattepliktig realisationsvinst
enligt detta stycke under ett
beskattningsår, minskat med avdragsgill
del av förlust vid avyttring
samma år av egendom som avses i
detta stycke, äger skattskyldig åtnjuta
avdrag med 1 000 kronor. Harden
skattskyldige under beskattningsåret
varit gift och levt tillsammans
med sin make, får sådant avdrag
åtnjutas för dem båda gemensamt
med 1 000 kronor. I intet fall får
dock skattskyldig åtnjuta avdrag
med högre belopp än som svarar mot
sammanlagda beloppet av skattepliktig
realisationsvinst enligt detta
stycke minskat med avdragsgill del
av förlust som nyss nämnts.

Kan tillämpning av dag avyttringen sker.

Har egendom som avses i detta
moment avyttrats genom sådan
tvångsförsäljning som anges i 2 §
förstastycket 1) lagen (1978:970) om
uppskov med beskattning av realisationsvinst,
är - oavsett tidpunkten
för förvärvet - endast 40 procent av
vinsten skattepliktig.

Bestämmelsen i 2

styvbarn och fosterbarn.

Denna lag äger giltighet från den 1 januari 1984 och äger tillämpning
fr. o. m. 1985 års taxering.

Mot. 1983/84:158

Stockholm den 17 november 1983

LARS WERNER (vpk)

BERTIL MÅBRINK (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)
TOMMY FRANZÉN (vpk)