Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1983/84:154

Lars Werner m. fl.

Vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m.

(prop. 1983/84:40)

Bostadsförsörjning m. m.

De förslag till åtgärder inom bostadsdepartementets verksamhetsområde
som nu läggs i propositionen kommer inte att innebära lägre boendekostnader
vare sig i nyproduktionen eller det äldre beståndet. Inte heller
har förslagen sådana omfördelande effekter att de på något avgörande sätt
bidrar till att minska orättvisorna mellan olika boende- och upplåtelseformer.
Det är vidare mycket tveksamt om de föreslagna åtgärderna verkligen
leder till den ökning av arbetstillfällen eller får de besparingseffekter som
anges.

Programmet för bostadsbeståndets förbättring är i huvudsak bra, men
det måste, som vpk tidigare föreslagit, utvidgas till att omfatta även offentliga
byggnader, om det uttalade syftet då det gäller kampen mot arbetslösheten
skall kunna uppfyllas. Programmet bör vidare även omfatta arbeten
för att ta itu med eftersatt underhåll och eftersläpningar då det gäller
samhällsservicen. En tidigareläggning av arbeten bör t. ex. kunna ske då
det gäller både underhåll och nybyggnader av olika kommunala, landstings-
och statliga objekt som barnstugor, skolor, sjukhus, bibliotek,
idrottsanläggningar, förvaltningsbyggnader och samlingslokaler. Vidare
bör klart uttalas att programmet även skall omfatta åtgärder för att rätta till
fel och brister, byggfusk, fukt och mögelskador, och att de allmännyttiga
bostadsföretagen skall erhålla ränte- och amorteringsfria tilläggslån för
sådana merkostnader.

Förslagen om statlig lånefinansiering av underhåll av bostadsfastigheter
liksom samordningen av finansiering av nybyggnad, ombyggnad och periodiskt
underhåll är förbättringar som vpk kan ansluta sig till.

Viktigt är emellertid att inte överlåta åt den privata kreditmarknaden att
finansiera och administrera bostadslån i en ökad omfattning. Det är nödvändigt
att koppla den omfattande ombyggnadsverksamheten med en
finansieringspolitik som kan hålla boendekostnaderna nere.

Vi vill i detta sammanhang erinra om tidigare vpk-förslag om statlig
totalfinansiering genom en samhälls- och bostadsbyggnadsbank med såväl
fullständig som integrerad finansiering, dvs. en samordning av såväl bottenlån
och bostadslån liksom byggnadskrediter och fastighetslån. Vi är
mycket tveksamma till ett genomförande av propositionens förslag om
borttagande av retroaktiva räntebidrag. Det förutsätter enligt vår mening
införande av statliga enhetslån, och ett ställningstagande i den riktningen
utgör för vår del ett villkor för att kunna acceptera förslaget.

Mot. 1983/84:154

Vi förutsätter att regeringen i enlighet med riksdagens beslut (se CU
1982/83:26) snarast i proposition redovisar hur ett bostadsfinansieringssystem
administrerat av bostadsverket och i linje med vad vpk tidigare
uttalat skall utformas. I avvaktan härpå kan vi övergångsvis acceptera vad
i den nu aktuella propositionen förordas om lån för underhåll m. m. även
på den oprioriterade kreditmarknaden. Vad som anförs nu i motionen bör
ges regeringen till känna.

Förslaget om att de allmännyttiga bostadsföretagens rätt till räntebidrag
för underhåll m. m. skall vara beroende av att företaget vid sidan av
grundkapitalet inrättar en särskild konsolideringsfond, av storleksordningen
minst 2 % av det fastighetskapital företaget förvaltar, avvisas. Ett
sådant villkor skulle, som bl. a. Hyresgästernas riksförbund och bostadskommittén
anfört, medföra betydande hyreshöjningar hos många företag
och därigenom motverka de positiva effekterna av räntebidragen. Som
också påpekats påverkar hyreshöjningarna i sin tur bruksvärdesnivån
uppåt utan att de privata fastighetsägarna får motsvarande kostnadsökning.

Bidragen till hissinstallation m. m. bör i sin helhet betalas av staten efter
en kommunal bedömning. Det bör alltså finnas möjlighet till statliga
bidrag med upp till 50 % av den godkända kostnaden, och vi föreslår en
sådan ändring av propositionsförslaget.

Förslaget om att bygga upp en projektreserv för bomiljöbidragen kan vi
inte acceptera. I stället föreslår vi att ramen för miljöbidragen vidgas med
ytterligare 215 milj. kr. till 265 milj. kr., så att alla projekt som kommit in
med ansökningar kan genomföras. Vårt förslag föranleder också en ökning
av anslaget till Bidrag till förbättring av boendemiljön.

Den områdesvisa planering som programmet förutsätter måste ske i
samråd med de boende och deras organisationer. Regeringsförslaget i
denna del om rätt att ta del av vissa ekonomiska uppgifter är otillräckligt.
Vi föreslår därför att riksdagen uttalar att boinflytande måste utgöra ett
absolut villkor för räntebidrag till underhåll och ombyggnad. För den
nybyggnads- och underhållsverksamhet som inte regleras av bostadssaneringslagen
bör den modell som gäller vid miljöbidragsgivningen kunna
användas.

Bostadsförbättringsförslaget tar inte upp frågan om den konstnärliga
utsmyckningen av de äldre bostäder som skall byggas om. En förnyelse av
befintligt bostadsbestånd bör enligt vår mening även omfatta konstnärlig
utsmyckning av samma omfattning som de nyare bostadsfastigheterna.
Även här måste ett samråd med de boende förutsättas. Vi föreslår att
bostadsförbättringsprogrammet tillförs en regel som säger att minst en
procent av kostnaderna inom programmet skall gå till konstnärlig utsmyckning.
Uppskattningsvis skulle detta innebära att 65 — 70 milj. kr. per
år skulle avsättas för detta ändamål. Därigenom skulle 260 — 300 årsarbeten
kunna skapas för konstnärer inom bostadsförbättringsprogrammet.

Mot. 1983/84:154

Behovet av ökat anslag med anledning av detta förslag torde inte bli
aktuellt under innevarande budgetår. Om så skulle vara fallet förutsätter
vi att regeringen till riksdagen återkommer med förslag i frågan.

Programmet ställer krav på kommunerna som de kommer att få svårt att
leva upp till. De behöver bättre genomförandemedel. Bl. a. borde bostadssaneringslagen
utvidgas så att den även kan gälla moderna hus där det
behövs åtgärder. Förköpslagen måste också utvecklas så att den gäller
sådana hus. Regeringen bör ges i uppdrag att komma med förslag till
sådana lagändringar.

Förslagen i bostadsförbättringsprogrammet då det gäller planering av
förnyelseåtgärder och standardkrav i samband med ombyggnader kan vi
nu acceptera bl. a. med hänvisning till aviseringarna om att regeringen
skall återkomma senare med olika förslag efter pågående arbete med
översyner och överväganden.

Förslagen till ändrade skatteregler för reparationsavdrag, m. m., som
bl. a. innebär slopande av reparationsavdrag i vissa fall är positivt, liksom
vissa åtgärder gällande kommunal beslutanderätt i fråga om statligt stöd
för energibesparande åtgärder. Vi kan också med de undantag som angetts
ge vår anslutning till förslagen om ändrade regler i fråga om bostadslån för
ombyggnad och Finansiering av åtgärder för att avhjälpa byggfel och
byggskador på bostadshus som är yngre än 30 år.

I en särskild motion tar vi upp förslagen till höjning av bostadsbidrag till
barnfamiljerna. Vi påvisar där hur otillräckliga regeringens förslag är om
man vill åstadkomma några reella förbättringar för barnfamiljerna och
redovisar våra alternativa förslag.

Vi är, som tidigare angetts i denna motion, mycket tveksamma till
förslaget om slopande av retroaktiva räntebidrag för flerbostadshus även
med hänsyn till vad som sägs i propositionen om åtgärder för att neutralisera
de stora hyreshöjande effekterna. Vi har därför velat ytterligare
villkora borttagandet genom förslaget om statliga enhetslån. Reduceringen
av räntebidragen till större småhus är vi däremot överens om; den
åtgärden ligger också i linje med vad vpk tidigare förespråkat.

Då det gäller åtgärder för att begränsa prisökningarna inom bostadsbyggandet
synes föreslagna åtgärder vara otillräckliga för att få någon större
effekt i önskad riktning. De givna och aviserade uppdragen till länsbostadsnämnden
och bostadsstyrelsen om skärpt kostnadskontroll och utvidgad
kostnadsuppföljning bör emellertid kunna avvaktas.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. beträffande bostadsförbättringsprogrammets omfattning

att riksdagen uttalar att programmet utvidgas till att omfatta
åtgärder även i offentliga byggnader m. m.,

Mot. 1983/84:154

2. beträffande förutsättning för borttagande av retroaktiva räntebidrag

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts,

3. beträffande avsättning till konsolideringsfond

att riksdagen inte godkänner vad i propositionen förordats,

4. beträffande bidrag till hissinstallation m. m.

att riksdagen godkänner vad i denna motion föreslagits,

5. beträffande projektreserv för boendemiljöbidrag

att riksdagen inte godkänner vad i propositionen förordats,

6. beträffande ram för boendemiljöbidrag

att riksdagen medger att beslut om bidrag får meddelas intill ett
belopp av 265 000 000 kr. under budgetåret 1983/84,

7. beträffande anslag till Bidrag till förbättring av boendemiljön
att riksdagen på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för budgetåret
1983/84 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
av 180 000 000 kr.,

8. beträffande samråd med de boende vid planering och genomförande
av bostadsförbättringsåtgärderna

att riksdagen uttalar vad i denna motion förordats,

9. beträffande konstnärlig utsmyckning

att riksdagen godkänner vad i motionen förordats,

10. beträffande utformningen av bostadssaneringslagen och förköpslagen

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen föreslagits.

Stockholm den 15 november 1983
LARS WERNER (vpk)

BERTIL MÅBR1NK (vpk) NILS BERNDTSON (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk) EVA HJELMSTRÖM (vpk)

JÖRN SVENSSON (vpk) TORE CLAESON (vpk)

LiberTryck Stockholm 1983