14

Motion

1983/84:1063

Lars Werner m. fl.

Ändrade former för finansiering av bostadslån m. m. (prop.
1983/84:90)

I proposition 1983/84:90 förelägger regeringen nu riksdagen ett förslag i
enlighet med vad civilutskottet begärde i sitt betänkande CU 1982/83:26.
Förslaget om att bilda ett särskilt av staten helägt kreditinstitut som skall
svara för de medel som behövs för den statliga bostadslångivningen ligger i
linje med vad vpk under många år förordat.

Vi ser förslaget som ett steg på vägen mot en statlig totalfinansiering
genom en bostads- eller samhällsbyggnadsbank. Staten skall enligt vår
mening ha ett avgörande inflytande på långivningen till bostadsbyggandet
och dess följdinvesteringar. Det finns anledning att snarast införa statlig
totalfinansiering genom en samhälls- och bostadsbyggnadsbank varvid såväl
fullständig som integrerad finansiering bör gälla. Med fullständig
finansiering avses en samordning av bottenlån och bostadslån till ett lån,
ibland kallat enhetslån, och med integrerad finansiering, en samordning av
byggnadskrediter och lån för byggnadsobjektet.

Bostadsbyggandets finansiering, villkoren för samhällets stöd till
bostadssektorn har avgörande betydelse för framtidens bostadspolitik.
Samhällsinsatser på detta område betyder mest för att åstadkomma lägre
boendekostnader. De bostäder som byggs är dyra investeringar för samhället
och för de enskilda människorna. De skall användas i flera årtionden. Därför
är det viktigt att både få ett enkelt och smidigt system och billigare pengar till
bostadsbyggande och följdinvesteringar. Detta gäller givetvis även för omoch
tillbyggnader och reparationer av bostäder och lokaler, för
miljöförbättrande åtgärder osv.

Om man accepterar bostaden som en social rättighet och inte en
marknadsvara, måste bostadssektorn brytas ut och särbehandlas då det gäller
finansieringen. Kravet på en statlig bostads- och samhällsbyggnadsbank för
totalfinansiering av bostadsbyggandet och dess följdinvesteringar är lika
aktuellt nu som under hela efterkrigstiden. Det är väl underbyggt i
arbetarrörelsen och hyresgäströrelsen som ett grundläggande krav för en
social bostadspolitik.

I riksdagen har vid flera tillfällen gjorts uttalanden på förslag från tidigare
statsutskott och civilutskottet om att fördelarna med en statlig
totalfinansiering av bostadsbyggandet ”är så påtagliga att de bör avstås
endastav mycket tungt vägande skäl”. (Se CU 1971:12 s. 53 ochCU 1972:9 s.
15-16.) Riksdagen har godkänt dessa uttalanden. Olika utredningar har
också förordat sådana lösningar. I vpk:s många gånger upprepade förslag om

Mot. 1983/84:1063

15

bostadsfinansieringen har bl. a. framhållits: ”Systemet med uppsplittrade lån
i form av byggnadskreditiv under byggnadstiden som sedan omplaceras i
form av bottenlån och sekundärlån - ofta i olika kreditinstitut - är både
orationellt och ålderdomligt. Införandet av statligt enhetslån kan avskaffa
byggnadskreditiven med dess höga räntor och systemet med lån i olika
kreditinstitut kan ersättas med ett lån i ett kreditinstitut.”

Vpk har alltså talat för och föreslagit ett system med ett enda bostadslån
med en räntesats och en amorteringsplan. Vi har föreslagit ett lånesystem där
man maximalt kan utnyttja alla resurser till bostads- och samhällsbyggandet
utan onödiga fördyringar.

Det lånesystem som regeringen nu föreslår bör administreras av
länsbostadsnämnderna, och även kommunerna bör ha viktiga administrativa
uppgifter i ett sådant system. Några bärande skäl för att införa ett
kreditgarantisystem administrerat av bostadsinstituten fanns enligt bostadslånekommittén
inte, och vpk delar den uppfattningen.

Bostadsverkets administration i samband med utbetalning och förvaltning
av bostadslånen är enligt vår mening effektivare än bostadsinstitutens
administration av bottenlånen.

Med godkännande av regeringens proposition 1983/84:90 i övrigt föreslås
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förslag om
en statlig totalfinansiering i enlighet med vad som anförts i
motionen snarast bör föreläggas riksdagen.

Stockholm den 20 januari 1984

LARS WERNER (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)
INGA LANTZ (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)
TORE CLAESON (vpk)

minab/gotab Stockholm 1984 77639