14

Motion
1982/83:95

Sören Lekberg och Monica Andersson

Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m. m. (prop. 1982/83:50)

För att främja nyproduktion och ombyggnad av bostäder föreslås i
propositionen flera bostadspolitiska åtgärder, som t. ex. hyresrabatter och
hyresförlustgarantier. Dessa insatser skall finansieras genom en hyreshusavgift.
En del av inkomsterna från denna avgift skall också användas för
att reducera statens kostnader inom bostadsförsöijningen.

Den föreslagna hyreshusavgiften är i stort sett identisk med det förslag
riksdagen behandlade och avslog under våren 1982. En viktig och positiv
förändring jämfört med ursprungsförslaget är att även hyreshusenheter
byggda under perioden 1958—1974 i princip skall omfattas av avgiften.
Undantag görs för de hus som berörs av räntebidragssystemet.

Genom stigande produktionskostnader samt upptrappningen av den garanterade
räntan har det uppstått ett allt allvarligare problem med ständigt
ökande skillnader i boendekostnader mellan olika årgångar av bostadshus.
Denna ”hyressplittring” medför inte bara att standardmässigt likvärdiga
bostäder får väsentligt skilda boendekostnader. Den leder också till en
oförutsedd och orättvis förmögenhetsökning inom det äldre bostadsbeståndet.

Tillsammans med bruksvärdessystemet leder de ökande bostadsskillnaderna
till att enskilda ägare av hyreshus kan ta ut hyresintäkter som
väsentligt överstiger de faktiska kostnaderna. Innehavare av äldre småhus
och bostadsrätter har inte bara jämförelsevis låga boendekostnader. De
kan också i många fall vid en försäljning eller överlåtelse tillgodogöra sig
en betydande förmögenhet.

Mot denna bakgrund är hyreshusavgiften ett mycket viktigt och välkommet
instrument, som aktivt kan användas för att skapa rättvisare förhållanden
på bostadsmarknaden. Genom avgiften blir det möjligt att inom ramen
för oförändrade kostnader för staten frigöra stora resurser inom bostadssektorn,
som kan användas till rejäla kostnadssänkningar inom nyproduktionen.
Samtidigt uppnår man en önskvärd utjämning av boendekostnaderna
mellan olika årgångar av bostäder.

För att en omfördelning av kostnaderna mellan äldre och yngre bostäder
skall bli effektiv och accepterad krävs att avgiftsuttaget utformas, så att
bördorna fördelas rättvist mellan samtliga upplåtelseformer.

I detta avseende uppvisar dock den föreslagna hyreshusavgiften allvarliga
brister. Ägda småhus skall nämligen undantas från avgiften. Finansieringen
av de bostadspolitiska åtgärderna samt besparingarna inom bo

Mot. 1982/83:95

15

stadsförsörjningen skall således uteslutande belasta hyresgäster och bostadsrättshavare.

Den enda motivering som ges i propositionen för att ägda småhus skall
undantas är en hänvisning till den av riksdagen beslutade inkomstskattereformen
för 1983-1985. Men med den motiveringen finns det lika goda
grunder för att undanta bostadsrätten från avgiften.

De bostadsrättshavare som förvärvat sina lägenheter i andra hand kommer
nämligen också att påverkas av skattereformen. I jämförelse med
småhusägaren har bostadsrättshavaren sannolikt erlagt en högre kontantinsats
och har dessutom oförmånligare lån vad gäller räntenivå och amorteringstider.
Bostadsrättshavaren berörs alltså i minst lika hög grad som
småhusägaren av skattereformen.

Man kan således konstatera att det föreligger tungt vägande skäl för att
även ägda småhus skall omfattas av den föreslagna hyreshusavgifen.

Slutligen bör också påpekas att den föreslagna avdragsrätten vid inkomsttaxeringen
för ägare av konventionellt beskattade fastigheter kommer
att innebära att hyreshusavgiften hårdast drabbar vissa allmännyttiga
bostadsföretag och äldre ofta folkrörelsekooperativa bostadsrättsföreningar.
I motsats till vad som anförs i propositionen finns det därför anledning
att göra hyreshusavgiften avdragsgill också för bostadsföretag som schablonbeskattas.
Om detta inte är lämpligt eller möjligt av skattetekniska
skäl bör avgiften inte vara avdragsgill för någon kategori av fastighetsägare.

Med hänvisning till det anförda föreslås

1. att riksdagen vid behandlingen av proposition 1982/83:50 bilaga
2 i vad gäller förslaget om hyreshusavgift beaktar vad som anförts
i motionen,

2. att riksdagen vid behandlingen av proposition 1982/83:50 bilaga
5 i vad gäller förslaget om hyreshusavgift beaktar vad som anförts
i motionen.

Stockholm den 25 november 1982

SÖREN LEKBERG (s)

MONICA ANDERSSON (s)