5
Motion
1982/83:2362
Gunilla André m. fl.
Åklargarväsendets regionala organisation m. m. (prop. 1982/
83:158)
Allmänt om förslaget
I propositionen föreslås bl. a. att de nuvarande 21 länsåklagarområdena
skall sammanslås till 12 regioner (se bil. 1). Detta är ett centraliseringsförslag
som vi inte kan acceptera. De skäl som anförs i propositionen anser vi inte
bärande. De innebär i huvudsak att man vill undvika enmansmyndigheter.
Samtidigt föreslås de nya regionmyndigheterna tilldelas s. k. åklagare för
regionens behov. Vi anser att dessa med fördel i stället bör tillföras de
nuvarande länsåklagarmyndigheterna för att på så sätt uppnå att inget
område längre har endast en statsåklagare.
Det utredningsförslag som propositionen bygger på har mötts av en
omfattande kritik i remissomgången. Framför allt är det de remissinstanser
som direkt berörs av förslaget som är mycket negativa. Det är ett något
märkligt förfarande från regeringens sida att man inte har tagit större hänsyn
till vad remissinstanserna har anfört. Man synes i stället ha framlagt
utredningsförslaget i tämligen oförändrat skick. Meningen med en remissomgång
måste ju vara att synpunkterna i rimlig omfattning skall påverka det
slutliga förslaget.
Nej till centralisering
Centralisering är principiellt en dålig lösning. Det innebär i de allra flesta
fall att organisationen i fråga blir ineffektiv och byråkratisk. Det krävs en
ökad formalisering av organisationen, eftersom avstånden ökar både fysiskt
och psykiskt mellan tjänstemännen. Centralisering innebär också minskade
möjligheter till kontakter mellan myndigheter och medborgare.
Alla konsekvenser som i allmänhet följer av centraliseringar gäller också i
det här fallet. Med en sammanslagning av länsåklagarmyndigheterna blir det
dessutom svårare för åklagaren att utöva sin uppgift som undersökningsledare.
Även i övrigt uppkommer svårigheter, eftersom de flesta andra
myndigheter som åklagaren har att samarbeta med är organiserade länsvis.
Chefen för regionen får också svårare att utöva tillsyn över de underordnade
åklagarna.
När det gäller kontakterna med allmänheten är problemen också helt
uppenbara. Länsåklagarens uppgift som opinionsbildare försvåras, eftersom
de flesta massmedier är uppbyggda länsvis. Den betydelse för allmänpreventionen
som en länsåklagare har kommer att försvagas när kansliorten
ligger i ett annat län.
Mot. 1982/83:2362
6
Kostnaderna för den regionala myndigheten torde även komma att öka
genom att de geografiska avstånden ökar. Rese- och traktamentskostnaderna
kommer att öka kraftigt.
Genomför en samlad översyn
Den utredning som ligger till grund för propositionen är inte den enda som
berör åklagarväsendets organisation. F. n. arbetar också en utredning (Ju
1982:4) med en översyn av riksåklagarens kansli. I budgetpropositionen
aviserar justitieministern att han inom kort avser att ta upp frågan om en
översyn också av den lokala organisationen inom åklagarväsendet.
Mot bakgrund av det utredningsarbete som nu pågår och vad ett stort antal
remissinstanser har anfört anser vi att en samlad översyn av hela åklagarväsendet
bör göras. Det är fel att göra en omorganisation enbart för den
regionala instansen och låta den centrala och lokala organisationen vara
oförändrad.
I en sådan översyn bör helt andra lösningar än de i åklagarutredningen
upptagna prövas. Det gäller t. ex. samförläggning av länsåklagarmyndigheten
med distriktsåklagarmyndigheten på kansliorten. Vidare bör chefsåklagaren
i det distrikt där länsåklagarmyndigheten är förlagd kunna vara
biträdande länsåklagare i län där endast en länsåklagartjänst finns.
De tjänster för regionens behov som föreslås i propositionen kan lika väl
tillföras länsåklagarmyndigheterna. Därigenom undviks också att myndigheten
endast har en statsåklagare.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avslå propositionen i här behandlad
2. att riksdagen hos regeringen begär en samlad översyn av
åklagarväsendet i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 18 april 1983
GUNILLA ANDRÉ (c)
BERTIL FISKESJÖ (c)
BENGT KINDBOM (c)
KARL BOO (c)
KARIN SÖDER (c)
SVEN-ERIK NORDIN (c)
BRITTA HAMMARBACKEN (c)
ANDERS SVÄRD (c)
MARIANNE KARLSSON (c)
KERSTI JOHANSSON (c)
INGER JOSEFSSON (c)
ELVING ANDERSSON (c)
MARTIN OLSSON (c)
SIGVARD PERSSON (c)
Mot. 1982/83:2362
7
Bilaga 1
Propositionens förslag till ändrad indelning av åklagarväsendet
Stockholms län
Uppsala län
Södermanlands län
Ostergötlands län
Jönköpings län
Kronobergs län
Kalmar län
Blekinge län
Kristianstads län
Malmöhus län
Hallands län
Göteborgs och Bohus län
Älvsborgs län
Skaraborgs län
Värmlands län
Örebro län
Kansliorten oförändrat Stockholm
Slås samman med Västmanlands län och får
kansliorten Västerås
Slås samman med Östergötlands län med
kansliorten Linköping
Slås samman med Södermanlands län med
kansliorten Linköping
Slås samman med Skaraborgs län med kansliorten
Jönköping
Är f. n. sammanslaget med Blekinge län. Slås
nu också samman med Kalmar län och får
kansliorten Kalmar
Slås samman med Kronobergs och Blekinge
län och får kansliorten Kalmar
Är f. n. sammanslaget med Kronobergs län.
Slås nu också samman med Kalmar län och får
kansliorten Kalmar
Slås samman med Malmöhus län och får
kansliorten Malmö
Slås samman med Kristianstads län och får
kansliorten Malmö
Slås samman med Göteborgs och Bohus län
och Älvsborgs län och får kansliorten Göteborg
Slås samman med Hallands och Älvsborgs län
och får kansliorten Göteborg
Slås samman med Hallands och Göteborgs och
Bohus län och får kansliorten Göteborg
Slås samman med Jönköpings län och får
kansliorten Jönköping
Slås samman med Örebro län och får kansliorten
Karlstad
Slås samman med Värmlands län och får
kansliorten Karlstad
Mot. 1982/83:2362
8
Propositionens förslag till ändrad indelning av åklagarväsendet
Västmanlands län
Kopparbergs län
Gävleborgs län
Västernorrlands län
Jämtlands län
Västerbottens län
Norrbottens län
Slås samman med Uppsala län och får kansliorten
Västerås
Slås samman med Gävleborgs län och får
kansliorten Gävle
Slås samman med Kopparbergs län och får
kansliorten Gävle
Oförändrat sammanslaget med Jämtlands län
och kansliorten Härnösand
Oförändrat sammanslaget med Västernorrlands
län och kansliorten Härnösand
Kansliorten oförändrat Umeå
Kansliorten oförändrat Luleå