13

Motion
1982/83:2350

Kerstin Ekman och Kjell Mattsson

Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. (prop. 1982/
83:153)

I propositionen föreslås ändringar i lagen om förvärv av hyresfastighet
m. m. Lagens tillämpningsområde vidgas. För att en förvärvare skall få
förvärvstillstånd fordras nu att han uppfyller vissa i lagen angivna förutsättningar.
Dessa regler föreslås skärpta så att förvärvaren åläggs en utredningsskyldighet
som går längre än vad som gäller i dag. Regelsystemet
föreslås också kompletterat med en allmän bestämmelse som gör det
möjligt att vägra tillstånd för exempelvis personer som har underlåtit att
fullgöra sina skyldigheter mot samhället.

Föredraganden anför att det skall ankomma på förvärvaren-sökanden att
göra sannolikt att han uppfyller vissa i lagen angivna förutsättningar för att
erhålla förvärvstillstånd. Om han inte lyckas med detta skall tillstånd
vägras.

Vi finner att den lagstiftningsmetodik som nu väljs inger betänkligheter.
Den bygger på grundtanken att medborgaren — för att kunna delta i en viss
verksamhet — först skall bevisa sin hederlighet. Med de noteringar som
lagrådet gjort och till vilka föredraganden anslutit sig är det möjligt att just
detta lagstiftningsärende inte är något flagrant exempel på en sådan grundsyn.
Men likväl är det ett steg i en sådan riktning. Vi tycker inte att man
bör ta ett sådant steg.

Den promemoria som ligger till grund för propositionen gick i sina
allmänna motivuttalanden betydligt längre än vad propositionen gör. Förvärvaren
borde på ett övertygande sätt visa sin lämplighet, menade promemorieförfattarna.
Föredraganden anför på s. 23 att beviskravet bör skärpas
på sätt som föreslagits i promemorian, dock med den ändringen att formuleringen
”på ett övertygande sätt bör som övertydlig utgå”.

I detta ligger inte något fjärmande från promemorians grundläggande syn
på beviskravet. Det är först behandlingen i lagrådet som fört in synpunkten
att avsikten inte kan vara att förvärvaren skall prestera ”fullt bevis” om
att han är i stånd att förvalta fastigheten. Tolkad på detta sätt bör bestämmelsen
kunna godtas, menar lagrådet. Med den tolkning som lagrådet givit
åt lagrummet och som föredraganden sedan anslutit sig till finner vi det än
mer tveksamt om det är nödvändigt att formulera en lagtext som - när
man enbart läser lagtexten — i så hög utsträckning ger uttryck åt grundvärderingen
att medborgaren först skall bevisa sin oskuld och hederlighet för
att delta i en verksamhet. Skillnaden mellan nuvarande regelsystem och
den tolkning som ges den nya texten synes inte heller på ett avgörande sätt

Mot. 1982/83:2350

14

förändra möjligheterna att bekämpa de avarter inom branschen som nuvarande
lagtext syftar till att möjliggöra. Man vinner en liten praktisk skärpning
med en lagstiftningsterminologi som starkt kan ifrågasättas på principiella
grunder. Mot denna bakgrund yrkar vi avslag på propositionsförslaget
i denna del.

Med hänvisning till vad i motionen anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå i propositionen redovisat förslag till
ändring i 4 § lag om ändring i lagen om förvärv av hyresfastighet
m. m. med följdändringar,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ny lydelse och
motiv utifrån den grundprincip som redovisats i motionen.

Stockholm den 13 april 1983

KERSTIN EKMAN (fp) KJELL A. MATTSSON (c)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983