7

Motion

1982/83:2328

Tore Nilsson och Hans Wachtmeister

Vissa skogspolitiska åtgärder, m. m. (prop. 1982/83:145)

En same från Norrbotten frågade häromkvällen vid en debatt om
fjällskogarna:

-Var skall samerna finnas? Vi sysslar med rennäring, men i område efter
område gör man ingrepp som hindrar oss och skadar våra näringar.

Samerna efterlyste lagstiftning för att skydda skogarna i fjällens närhet,
och med bitterhet framkom det ånyo att man ofta från folkmajoriteten aldrig
frågar eller sist frågar minoriteten när det gäller företag som rör deras marker
och vatten. När stat och makthavare främjar sina intressen, upplever samén
sig som förbigången, trampad på och försummad.

Den nu föreliggande propositionen ådagalägger än en gång att samernas
röst når fram först efteråt.

I propositionen lämnade förslag berör i olika avseenden rennäringen.
Detta framhålls också beträffande utarbetande av skogsbruksplaner samt i
fråga om bestämmelserna om förbud mot spridning av bekämpningsmedel
över skogsmark. I vissa avseenden finns skäl att ytterligare understryka
behovet av skyddsbestämmelser i förhållande till rennäringen.

Avverkningsskyldighet

Inledningsvis skall noteras att virkesförsörjningsutredningens betänkande
inte remitterades till Svenska Samernas Riksförbund, som företrädare för
rennäringen, varför inverkan på rennäringen inte blev belyst vid remissbehandlingen.

Det förslag som nu lämnats om en aktiv avverkning kan, som påtalas i
propositionen, innebära en risk för konflikter med andra intressen. I
propositionen anges särskilt naturvårdsfrågorna och kulturminnesfrågorna
och de handlingsprogram som utarbetats för dessa frågor. Motsvarande
handlingsprogram saknas beträffande rennäringen. Vad gäller avverkningen
i de fjällnära områdena - trädlavs kogarna - pågår ett inventeringsarbete, som
enligt uppgift kan beräknas avslutas innevarande höst. Det framstår därför
som en angelägen åtgärd att inte nu binda sig för avverkningar enligt de
förslag som lämnas i propositionen förrän ett underlag finns utarbetat för ett
motsvarande handlingsprogram för rennäringen.

De här angivna frågeställningarna har särskild aktualitet beträffande de
fjällnära skogarna men får sägas gälla generellt för avverkningar inom de för
rennäringen viktiga betesområdena. Ett förtydligande uttalande av riksdagen
i denna del synes därför påkallat.

Mot. 1982/83:2328

8

Skogsbesprutning

Vid den behandling av frågor om skogsbesprutning som skedde under
förra riksmötet underströks i jordbruksutskottets betänkande 1981/82:16 och
sedermera 1981/82:22 att prövning av dispensärenden måste ske med
beaktande i förekommande fall av de särskilda bestämmelser som utfärdats
till skydd för samernas intressen. De åsyftade bestämmelserna återfanns i
produktkontrollnämndens författning 1976:1, beslutspunkten B. Denna
författning har, enligt produktkontrollnämndens beslut 1982-12-20 upphört
att gälla vid utgången av år 1982 (SNFS 1982:7, PK:15).

I specialmotiveringen till förslagen anges under 2 § att de föreskrifter som
behövs för att tillgodose rennäringens intressen i första hand skall regleras
med stöd av lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor. Vidare anges
under motiveringen till 5 § att skogsvårdsstyrelsens prövning av dispensärenden
måste ske med beaktande av bl. a. de särskilda föreskrifter som
utfärdats till skydd för rennäringen. Härvid hänvisas till skogsstyrelsens
utfärdade allmänna råd om skogsbrukets hänsynstagande till rennäringen
och att produktkontrollnämnden skall återinföra en bestämmelse av
motsvarande innehåll som gällt t. o. m. utgången av 1982. En direkt
konsekvens av propositionens förslag skulle i så fall bli att produktkontrollnämnden
skulle återinföra den den 4 december 1982 upphävda beslutspunkten
B.

I propositionen anförs som kritik mot nuvarande lagstiftning att denna
leder till ”betydande osäkerhet” för inblandade parter. Ett fullföljande av
propositionens förslag skulle leda till kvarvarande sådan osäkerhet beträffande
rennäringen.

Mot denna bakgrund framstår det som en riktigare åtgärd att prövningen
av inverkan på rennäringen i likhet med lagrådets förslag införs som ett
tillägg till 2 § på så sätt att det i andra stycket efter ordet ”naturmiljön”
tilläggs ”och rennäringen”. Det kan också framhållas att en sådan lösning
ligger i linje med av samerna uttalad önskad handläggning på sätt framgår av
den skrivelse SSR tillställde jordbruksutskottet den 4 november 1981 inför då
aktuell behandling av motsvarande frågor.

Avslutningsvis kan konstateras att propositionens förslag, förutom att leda
till osäkerhet om vad som skall gälla, också medför administrativt krångel
genom den dubbelprövning som skulle bli nödvändig.

Oberoende av vilken lösning som slutligen kommer att väljas, är det
nödvändigt med ett klarläggande att sameby har besvärsrätt över beslut av
skogsvårdsstyrelse/skogsstyrelsen.

Mot. 1982/83:2328

9

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att med ändring av propositionens förslag

1 lagen om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark i

2 § efter ordet ”naturmiljön” tillägga ”och rennäringen”,

2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till
känna vad i motionen anförs beträffande avverkningsskyldighet
och samebys besvärsrätt angående skogsbesprutning.

Stockholm den 11 april 1983

TORE NILSSON (m)

HANS WACHTMEISTER (m)