13

Motion
1982/83: 2311
Per-Olof Strindberg m. fl.

Förslag till åtgärder för att åstadkomma snabbare avgöranden i
skattebrottmål (prop. 1982/83:134)

I många fall tar det mycket lång tid innan ett skattebrottmål slutligt
avgjorts. Detta förhållande är olyckligt ur såväl den tilltalades som samhällets
synpunkt. 1 avsikt att påskynda handläggningen av skattebrottmål
föreslår regeringen bl. a. att en allmän domstol endast skall få vilandeförklara
ett skattebrottmål i avvaktan på utgången av en skatteprocess i den
mån denna är av avgörande betydelse för utgången i brottmålet.

Vår utgångspunkt för en bedömning av regeringens förslag är att skattebrottsprocessen
måste omgärdas med fullständiga rättssäkerhetsgarantier.
Det får aldrig uppkomma situationer där en person först fälls för skattebrott
och senare vinner i skattemålet.

Departementschefen anför att en "allmän domstol knappast kan döma i
ett skattebrottmål utan att avvakta utgången av skatteprocessen, om skattemålet
innehåller svårbedömda skatterättsliga frågor av betydelse för
ansvarsdelen. Skulle den allmänna domstolen i ett sådant fall ge sig in på
en egen bedömning av skattefrågan och lägga denna bedömning till grund
för en dom, kan det föreligga en beaktansvärd risk för att den tilltalade blir
dömd för skattebedrägeri trots att - enligt det slutliga avgörandet i skatteprocessen
— någon skatteskada inte uppkommit.” Vi delar denna bedömning.
Propositionen syftar inte heller till någon förändring i rättspraxis vad
avser dessa mera komplicerade mål.

Enligt departementschefens uppfattning finns det dock anledning till en
förändring av rättspraxis när det gäller den grupp mål som är något mindre
komplicerade. I propositionen sägs att "Är en skatterättslig fråga, som är
av betydelse för utgången i ansvarsdelen, mindre komplicerad men ändå
av kvalificerad beskaffenhet, bör det vara möjligt för den allmänna domstolen
att företa brottmålet till avgörande redan med ledning av en lägre
skattedomstols, t. ex. en länsrätts, dom. Det avgörande måste härvid vara
hur sannolikt det är att en högre skattedomstol kommer till ett annat
avgörande vid ett överklagande. Framstår det för den allmänna domstolen
som klart att någon ändring på väsentliga punkter av den lägre skatterättens
avgörande inte kommer att äga rum, bör man kunna avgöra skattebrottmålet
redan på grundavtal av den icke lagakraftvunna domen i skattemåla.”

Den här redovisade uppfattningen kan enligt vår mening leda till materiellt
felaktiga skattebrottsdomar. Det är inte tillfredsställande att en allmän
domstol skall gissa huruvida en länsrättsdom kommer att fastställas av

Mot. 1982/83:2311

14

överinstanserna. Den enskildes rättssäkerhet kräver betydligt mer än så.
Det får inte förekomma tvivel om en skattebrottsdoms riktighet. Vi får inte
införa ett system med preliminära villkorliga brottmålsdomar inom skatterätten.

Brottsförebyggande rådet (BRÅ) har i en promemoria (BRÅ PM 1982:1)
Skattebrott och skattemål framlagt ett förslag för en förbättrad handläggning
av skattemål och skattebrott. Förslaget går i huvudsak ut på en
integration av utredningsarbetet, processföringen och domstolsförfarandet.
F. n. är förslaget föremål för behandling i den s. k. kommissionen mot
ekonomisk brottslighet.

Mot bakgrund av de risker ur rättssäkerhetssynpunkt som kan uppkomma
med regeringens förslag bör inte den föreslagna ordningen införas.
Särskilt inte som det finns anledning att anta att kommissionen mot ekonomisk
brottslighet inom en snar framtid kommer att presentera ett heltäckande
förslag på området. Vi vill också erinra om att redan nu gällande
rättspraxis torde medge ett avgörande av skattebrottmålet i de fall där
utgången i skattemålet är helt klar. Enligt vår uppfattning är detta den enda
situation där skattebrottmålet kan tillåtas avgöras före skattemålet.

Med hänvisning till vad ovan sagts hemställs

att riksdagen beslutar att 15 § i förslag till lag om ändring i skattebrottslagen
(1971:69) skall utgå.

Stockholm den 11 april 1983

PER-OLOF STRINDBERG (m)
MONA SAINT CYR (m)
MARGIT GENNSER(m)

NIC GRÖNVALL (m)

BJÖRN KÖRLOF (m)

ARNE SVENSSON (m)

STEN ANDERSSON (m)
i Malmö

INGER WICKZÉN (m)
GÖRAN ERICSSON (m)
GUNNEL LILJEGREN (m)
ANITA BRÅKENHIELM (m)
INGER KOCH (m)

SVEN MUNKE (m)