2

Motion
1982/83:2282
Margareta Palmqvist

Underrätternas sammansättning m. m. (prop. 1982/83:126)

I proposition 1982/83:126 om underrätternas sammansättning m. m.
redovisas resultatet av en undersökning om nämndemannakårens sammansättning
och nämndemännens tjänstgöringsförhållanden (Ds Ju 81:20). Av
rapporten framgår att ersättning för nämndemannauppdrag - nu 220 kr. per
sammanträde - innebär ekonomisk förlust för de som får vidkännas helt
löneavdrag för att fullgöra ett nämndemannauppdrag.

Detta torde vara en bidragande orsak till att exempelvis privatanställda
med helt löneavdrag är underrepresenterade (19 % mot 35 % av befolkningen
i övrigt) och att offentliganställda är överrepresenterade (35 % mot
17 %). I den senare gruppen ingår statligt anställda som får avdrag med högst
11 % av lönen.

I propositionen hänvisas till den nu lagda propositionen 1982/83:97 om de
förtroendevaldas arbetsförutsättningar i kommuner och landstingskommuner
m. m. Där föreslås att kommunerna skall ges rätt att om man så önskar
ersätta förtroendevald för förlorad arbetsförtjänst i samband med kommunala
och landstingskommunala uppdrag. Bland motiven för detta förslag
anges att det är naturligt att kostnaden bärs av den som orsakar kostnaderna
och därmed kan styra den.

Samma princip måste gälla för statliga förtroendeuppdrag. Visserligen
utses de flesta nämndemännen av kommunfullmäktige och landsting och
med hänsyn till den politiska sammansättningen där. Men varken kommun
eller landsting har beslutanderätt över rättsväsendets organisation.

Kostnadsansvaret bör därför även här ligga hos den som har ansvaret för
verksamheten. Det bör inte råda någon tvekan om att staten även i
fortsättningen skall ha ansvaret för ersättning till sina förtroendevalda.

Propositionen om underrätternas sammansättning m. m. innehåller inga
konkreta förslag om ändrade ersättningsregler utan endast hänvisning till
aktuell ändring i kommunallagen. Det kan tolkas som en förhoppning om att
kommunerna skall utnyttja nya möjligheter till ersättning även för nämndemän
som fullgör statliga förtroendeuppdrag.

Detta skulle innebära en övervältring av statens kostnader till kommunerna
som principiellt måste anses helt felaktig.

Riksdagen bör vid sin behandling av propositionen om underrätternas
sammansättning undanröja den tveksamhet som kan utläsas i propositionen i
detta avseende.

Mot. 1982/83:2282

3

Med hänvisning till vad som här anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att det
som i motionen anförs om principer för kostnadsansvar
avseende ersättning till nämndemän och

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att frågan
om förbättrad ersättning till nämndemän bör övervägas och
föreläggas riksdagen för beslut.

Stockholm den 5 april 1983

MARGARETA PALMQVIST