Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1982/83:2211

Lars Werner m. fl.

Förslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m.
(prop. 1982/83:84)

I de utredningar som föregick den nyligen införda generalklausulen mot
skatteflykt rådde en bred enighet om att det föreligger ett behov av effektiva
åtgärder mot de former av skatteflykt och skattefusk som ej träffas av
annan lagstiftning och rättspraxis. Skatteflykt har framför allt två skadliga
verkningar. Beräkningar visar att miljardbelopp årligen undandras samhället
i form av uteblivna skatteintäkter. Dessutom undergräver dessa transaktioner
skattemoralen hos de stora grupper av vanliga löntagare som
varken har för avsikt eller möjlighet att på detta sätt berika sig på andras
bekostnad. Vänsterpartiet kommunisterna har dessutom i detta och andra
sammanhang pekat på en annan följd av skatteflykt, nämligen att luckorna
i skattelagstiftningen genomgående utnyttjas av personer med betydande
förmögenhet och stora nominella inkomster. Dessa har följaktligen även en
stor skatteförmåga och tjänar avsevärda summor på att med hjälp av
skattekonsulters tjänster minska sin skatt. Skatteflykt är således en ”avdragsmöjlighet”
som tillkommer överklassen och som förstärker och berikar
denna klass. Att underlåta att vidta effektiva åtgärder mot skatteflykt
är att ge ett passivt stöd åt överklassen och dess ekonomiska styrka och
står i strid med strävandena efter ekonomisk utjämning i samhället.

Den borgerliga regeringens förslag till generalklausul kritiserades hårt av
vpk. Kritiken hade stöd i remissinstansernas yttranden som föregick propositionen.
Ett flertal rättstillämpande myndigheter ansåg att regeringsförslaget
starkt beränsade klausulens räckvidd och därmed dess värde från
effektivitetssynpunkt.

Vid utskottsbehandlingen av lagstiftningsärendet avvisades de förslag
om lagstiftning som framfördes av vänsterpartiet kommunisterna med
hänvisning till att en utvidgning av generalklausueln gjorts. Det kan emellertid
redan konstateras att lagstiftningen - som vpk befarade - var ett
fiasko. Avsevärda skärpningar måste göras för att lagen över huvud taget
skall bli möjlig att tillämpa. I anslutning till de nu föreslagna skärpningarna
framför därför vpk ånyo de krav som ej tillgodoses i den aktuella propositionen.

Vänsterpartiet kommunisterna delar alltså ej regeringens uppfattning att
tillämpningsområdet ännu inte kan utvidgas till att omfatta hela skatteområdet.
Det är uppenbart att utrymmet för erhållande av icke avsedda
skatteförmåner är mycket stort inom t. ex. arvs- och gåvoskattelagstiftningens
område. En avvägning mellan behovet av en utvidgning av området
och rättssäkerhet, genom möjligheten att erhålla förhandsbesked, ger
klart vid handen att utvidgningen måste genomföras.

Mot. 1982/83:2211

Likaså vidhåller vpk de yrkanden som framförts beträffande instansordningen
och möjligheterna till anstånd. Skäl saknas att tidsbegränsa lagstiftningen.
En utvärdering är fullt möjlig att ändå genomföra.

Vpk har också tidigare yrkat att en speciell kommission skall'tillsättas
som har i uppgift att löpande föja utvecklingen och komma med förslag till
åtgärder. En sådan skatteflyktskommissions arbete skulle inte vara tidsbegränsat.
Kommissionen mot ekonomisk brottslighet, som regeringen tillsatt,
är tidsbegränsad och fyller en annan uppgift än vad vi här avser.

Med hänvisning till ovanstående föreslås

1. att riksdagen med ändring av proposition 1982/83:84 antar följande
såsom Motionärernas förslag betecknade

a) Förslag till

Lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt

Nuvarande lydelse

Denna lag gäller i fråga om taxering
till kommunal inkomstskatt,
statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt,
utskiftningsskatt och
ersättningsskatt.

Denna lag träder i kraft den 1
mars 1983 och tillämpas på rättshandlingar
som företagits under tiden
den 1 mars 1983 - den 31 december
1985.

Motionärernas förslag

Med skatt avses i denna lag skatt
eller avgift som angives i 1 § skattebrottslagen
(1971:69) och med
skattskyldig den som har att erlägga
sådan skatt eller avgift.

Denna lag träder i kraft den 1
mars 1983. Lagen äger ej tillämpning
på rättshandlingar som företagits
före ikraftträdandet.

b) Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)

Härigenom föreskrivs att 49 § 2 mom. uppbördslagen (1953:272) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse , Motionärernas förslag

49 §

2 mom. Skattskyldig må eller besvären.

4) om kvarstående eller tillkommande
skatt har påförts på grund
av att 3§ lagen (1980:000) mot
skatteflykt har tillämpats: till belopp
som betingas av vad som sålunda
påförts.

Anstånd enligt behörigen erläggas.

Denna lag träder i kraft den 1 mars 1983 och tillämpas på förhållanden
som hänför sig till tiden efter ikraftträdandet.

Mot. 1982/83:2211

c) Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrivs att 67 § taxeringslagen (1956:623) skall ha nedan
angivna lydelse.

Motionärernas förslag
67 §2

Nuvarande lydelse

Omräkning av inkomst på grund
av 43 § 1 mom. kommunalskattelagen
(1928:370) eller taxering till
kommunal inkomstskatt på grund
av 57 § 3 mom. samma lag får inte
verkställas av taxeringsnämnd. Anser
nämnden att sådan åtgärd bör
vidtas skall skriftlig anmälan härom
göras hos skattechefen. Denne får
göra framställning i frågan hos länsrätten.
I förekommande fall skall
han överlämna anmälan till allmänna
ombudet för mellankommunala
mål för framställning hos
den mellankommunala skatterätten
och samtidigt underrätta skattechefen
i annat län, där den skattskyldige
taxerats till kommunal inkomstskatt.
Vad nu sagts gäller också i
fråga om tillämpning av lagen
(1980:000) mot skatteflykt.

Denna lag träder i kraft den 1 mars 1983 och tillämpas på förhållanden
som hänför sig till tiden efter ikraftträdandet.

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs beträffande skatteflyktskommission.

Stockholm den 1 februari 1983.

LARS WERNER (vpk)

KARIN NORDLANDER (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
TOMMY FRANZÉN (vpk)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983