6

Motion
1982/83:2210

Knut Wachtmeister m. fl.

Förslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m.
(prop. 1982/83:84)

Uppbördslagen

Enligt nuvarande lagstiftning kan skattesedel för preliminär A-skatt i
princip bara utfärdas för den som har arbetsanställning. Arbetsgivare är
blott skyldig att göra avdrag för preliminär A-skatt på de lönebelopp som
han betalar ut till arbetstagare om han är huvudarbetsgivare. Någon skyldighet
att göra skatteavdrag på s. k. biinkomster föreligger alltså inte.

I propositionen föreslås att lokala skattemyndigheten skall få möjlighet
att utfärda A-skattesedel även för s. k. enmansföretagare som driver verksamhet
av det slag som avses i den nyligen antagna lagen om avdrags- och
uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar. (AUL). Som
exempel på sådan verksamhet anges byggnads-, måleri-, rörlednings-, eloch
glasmästeribranscherna samt uppdragstagare med egen lastbil eller
schaktmaskin.

Skälen till att vilja vidga möjligheterna för tilldelning av A-skattesedel är
att antalet arbetstagare som skaffat sig biinkomst väsentligt ökat inom
många branscher samt att man genom en sådan reform ökar AUL:s
tillämplighet och betydelse. De negativa effekterna av AUL, vilka vi
påvisat i andra motioner, kommer därmed att ytterligare förstärkas. En
förutsättning för AUL:s tillämpning är ju att uppdragstagaren har A-skattsedel.

Mot de föreslagna ändringarna i uppbördslagen kan resas flera invändningar.
Det ökade antalet arbetstagare med biinkomster har tidigare uppmärksammats
av riksskatteverket. Inom verket övervägs för närvarande
möjligheterna att inom ramen för uppbördslagen utvidga källskattesystemet
så att arbetsgivarna blir skyldiga att göra preliminärskatteavdrag också
för arbetstagare för vilka de inte är huvudarbetsgivare. Sker en sådan
utvidgning av källskattesystemet betyder det att avdragsskyldighet kommer
att föreligga både enligt AUL och uppbördslagen (UBL).

Enligt vår uppfattning bör man avvakta en utvidgning av uppbördslagen
tills RSV:s överväganden om skatteavdrag på biinkomster föreligger. Det
är också i högsta grad önskvärt att erfarenhet av AUL:s tillämpning vinnes
innan några ytterligare lagstiftningsåtgärder vidtas. Vi delar här den uppfattning
som framfördes av dåvarande budgetministern i proposition 1982/
83:11.

Enligt vår uppfattning kommer det att medföra stora svårigheter för de
lokala skattemyndigheterna att med hänsyn till rättvisa och likformig

Mot. 1982/83:2210

7

tillämpning avgöra om en fysisk person skall tilldelas preliminär A-skatt i
stället för preliminär B-skatt.

Med stöd av det anförda yrkar vi avslag på den del av propositionen som
gäller tillägg till 3 § 2 mom. 2 uppbördslagen.

Lagen om mervärdeskatt

Enligt nuvarande lagstiftning kan överskjutande inbetald mervärdeskatt
blott avräknas mot restförd sådan mervärdeskatt plus därpå löpande restavgift.

Enligt förslaget i propositionen skall statens rätt till avräkning vid återbetalning
av överskjutande ingående mervärdeskatt utvidgas till att gälla
förfallen skatt enligt uppbördslagen och förfallna arbetsgivaravgifter enligt
lagen om socialavgifter.

Lagrådet har yttrat sig över förslaget men varken godtagit eller motsatt
sig det. Man anför emellertid att avräkning endast bör få ske för förfallna
skatter och avgifter och departementschefen föreslår också att lagförslaget
ändras i enlighet härmed. Lagrådet påpekar vidare att någon remissbehandling
i denna del inte har skett och att det därför är svårt att få någon
uppfattning om vad lagförslaget kan föra med sig när det gäller uteblivna
räntemedel och inverkan i likviditetshänseende.

Vi delar lagrådets kritik och finner det anmärkningsvärt att ärendet inte
beretts på sätt som föreskrivs, i all synnerhet som någon brådska med
genomförandet knappast torde vara påkallad.

En väsentlig anmärkning mot förslaget är enligt vår uppfattning att
staten kommer att gynnas på ett otillbörligt sätt framför andra fordringsägare.
Särskilt kännbart blir det naturligtvis för återbetalningsberättigade
övriga fordringsägare om vederbörande företagare kommer på obestånd.
Föredragande statsråd har heller inte i propositionen kunnat framlägga
några bärande skäl för detta gynnande av staten som fordringsägare.

Med det sagda yrkar vi avslag på det tillägg till 49 § lagen om mervärdeskatt
som föreslås i propositionen.

Hemställan

Med stöd av vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen avslår den del av propositionen som gäller tillägg
till 3 § 2 mom. 2 uppbördslagen,

2. att riksdagen avslår den del av propositionen som gäller tillägg
till 49 § lagen om mervärdeskatt.

Stockholm den 2 februari 1983

KNUT WACHTMEISTER (m) GUNNAR HÖKMARK (m)

INGEGERD TROEDSSON (m) GÖRAN RIEGNELL (m)

BO LUNDGREN (m)
KARL BJÖRZÉN (m)
EWY MÖLLER (m)

BENGT WITTBOM (m)
HUGO HEGELAND (m)