8

Motion
1981/82:80

av Lars Werner m. fl.

med anledning av proposition 1981/82:31 om avgifter vid tingsrätt,
m .m.

1 propositionen föreslås att kostnader för inskrivningsväsendet i princip
helt skall täckas genom avgifter. Hittills gällande avgiftsfrihet för stat och
kommuner föreslås upphävd.

Mot ovannämnda tankar och förslag kan såväl principiella som praktiska
invändningar riktas. Rätten att ta del av offentliga handlingar är en grundlagsprincip,
som man inte bör kringgärda med alltför mycket administrativa
eller ekonomiska begränsningar. Givet är att man aldrig kan ha någon
generell rätt till helt kostnadsfritt utfående av material från offentlig förvaltning
- det skulle leda till orimligheter. Men för dem som är direkta
parter i mål och ärenden, och som är beroende av handlingar eller tjänster
för att kunna bevaka sin egen rätt på ett rimligt sätt, bör man inte onödigtvis
försvåra detta. Ett schablonartat knäsättande av avgiftsprincipen är
därför diskutabelt. Åtminstone bör man göra bestämda undantag från
principen, när det gäller dem som är direkt berörda av beslutet i ärendet.

Statliga och kommunala förvaltningar har behov av att anlita inskrivningsväsendet.
Det är en oundviklig konsekvens av vissa sidor i deras
verksamheter och skyldigheter. Mot denna bakgrund är det svårt att förstå
varför de av en annan del av den offentliga förvaltningen måste åläggas
avgifter härför. Det finns uppenbarligen ingen som helst principiell eller
rättslig poäng i detta.

Tvärtom kan man på praktiska grunder bestrida det rationella i att
avgiftsbelägga tjänster åt andra offentliga förvaltningar. Någon som helst
besparing för offentlig verksamhet medför ju inte en sådan avgiftsbeläggning.
När det gäller kostnadsproblemen i offentlig verksamhet, får ju
denna betraktas som en enhet. Man sparar ingenting genom en ren kostnadsöverföring.
Resultatet torde snarast bli det motsatta - man får ökat
administrativt arbete för att fullfölja uppgifter, vilka nödvändiggörs av
avgiftssystemet. Den praktiska erfarenheten från förvaltningssammanhang
av avgifter i rutinärenden torde snarast vara den, att uppbörd och redovisning
av sådana avgifter skapar ett extraarbete, vars kostnader inte står i
proportion till de vanligen begränsade inkomster förvaltningen kan få via
avgifterna.

Mot. 1981/82:80

Mot bakgrund av vad här sagts föreslås

att riksdagen avslår proposition 1981/82:31.

Stockholm den 10 november 1981

LARS WERNER (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)

EVA HJELMSTRÖM (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)