6

Motion
1981/82:79

av Lisa Mattson m. fl.

md anledning av proposition 1981/82:28 om ändringar i rättshjälpslagen
(1972:429), m. m.

I proposition 1981/82:28 föreslår regeringen ett antal ändringar i rättshjälpslagen.
Avgifterna för att erhålla rättshjälp föreslås höjda samtidigt
som möjligheterna att sätta ned avgifterna för de som har svårt att klara
dessa begränsas. Vidare föreslås skärpta regler för prövning av arvoden till
biträden enligt rättshjälpslagen samt till offentliga försvarare. Allmän
rättshjälp skall inte längre få beviljas i mål om boskillnad efter gemensam
ansökan eller för att upprätta äktenskapsförord eller testamente. Dessutom
föreslås begränsningar i möjligheterna till rättshjälp i mål av likartad
beskaffenhet där vägledande avgöranden saknas. 1 sådana fall skall möjligheterna
till rättshjälp i princip begränsas till dess ett eller flera s. k. pilotfall
har avgjorts.

Förslagen i propositionen har tillkommit i besparingssyfte. Enligt de
beräkningar som redovisas i propositionen innebär förslagen besparingar i
statens budget på ca 25 milj. kr.

Propositionens förslag får som lagrådet anför i sitt yttrande ingripande
betydelse både för enskildas rättsskydd och för advokatkårens arbete.
Genom att förslagen utarbetats inom justitiedepartementet och inte blivit
föremål för remissbehandling är det mycket svårt att bedöma vilka effekter
de olika lagändringarna kommer att få. Lagrådet anför för sin egen del att
det visserligen av statsfinansiella skäl kan synas angeläget att ändringarna
genomförs snarast men att försiktighet är påkallad när det gäller sådana
ändringar som är av större principiell betydelse.

Vi delar lagrådets kritiska bedömning. Ändringar i rättshjälpssystemet
berör sådana väsentliga värden som allas likhet inför lagen och allas
möjlighet att oberoende av ekonomiska resurser kunna göra sina intressen
gällande på ett tillfredsställande sätt. Ändringar i rättshjälpssystemet bör
därför ur jämlikhets- och rättssäkerhetssynvinkel genomföras först efter
grundlig prövning och eftertanke.

Enligt vår mening svarar propositionen inte mot de krav som därvid bör
ställas på beslutsunderlaget. Som exempel på detta kan nämnas förslaget
att rättshjälp inte skall kunna beviljas i avvaktan på att vissa pilotfall
avgörs.

I lagrådets yttrande anförs att detta förslag innebär en från principiell
synpunkt betydelsefull nyhet. Möjligheten för en rättssökande att erhålla
rättshjälp görs beroende av handlandet av andra personer, med vilka han
inte har någon beröring. Den föreslagna grunden kan därför enligt lagrådet

Mot. 1981/82:79

7

sägas innebära ett avsteg från principen om allas likhet inför lagen. Den
rättssökande får inte det stöd från det allmänna som han i och för sig är
berättigad till därför att en annan person - med eller utan allmän rättshjälp
- för en talan i en likartad sak.

Att lagrådets majoritet trots allt efter viss tvekan godtar förslaget på den
här punkten synes bero på att avslaget på begäran om rättshjälp i dessa fall
i princip endast är temporärt samt att rättshjälp för vissa begränsade
åtgärder ändock kan beviljas. Lagrådet är dock oenigt på den här punkten.
En av ledamöterna avstyrker för sin del den föreslagna ändringen.

De besparingar som kan uppnås genom propositionens förslag kan enligt
vår mening inte motivera att principiellt viktiga nyheter införs i rättshjälpslagen
utan föregående utredning och remissförfarande. Att överväga avsteg
från sådana principer som likhet inför lagen för att genomföra besparingar,
som i ett statsfinansiellt perspektiv framstår som marginella, är
enligt vår mening uteslutet.

Departmentschefen anför i propositionen att en parlamentariskt sammansatt
kommitté skall tillkallas för ytterligare överväganden rörande
rättshjälpssystemet. I avvaktan på resultatet av ett sådant arbete bör
propositionen i sin helhet avslås.

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

att riksdagen avslår förslagen i proposition 1981/82:28.

Stockholm den 9 november 1981

LISA MATTSON (s)
ERIC JÖNSSON (s)
ARNE NYGREN (s)

MAJA BÄCKSTRÖM (s)
NILS-OLOF GRÖNHAGEN (s)
WIVI-ANNE CEDERQVIST (s)
ANITA GRADIN (s)

LILLY BERGANDER (s)
HANS PETTERSSON (s)
i Helsingborg
HELGE KLÖVER (s)

PER-A. NILSSON (s)

KARL-GUSTAF MATHSSON (s) CARL LIDBOM (s)
ULLA-BRITT ÅBARK (s)