49

Motion
1981/82: 2548
Olof Palme m. fl.

Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1982/83,
m. m. (kompletteringsproposition) (prop. 1981/82:150)

Den nu pågående nedgången av investeringarna på bostadsområdet måste
omedelbart angripas. Det primära målet måste därvid vara att söka stoppa
nedgång i nyproduktionen - uppskattningsvis drygt 5 000 lägenheter - som
vi står inför under innevarande år. Samtidigt måste ökade satsningar göras på
reparationer samt om- och tillbyggande.

Om ingenting sker finns risk för att stora delar av den nuvarande produktionsapparaten
för gott kan komma att slås ut. Samtidigt kommer arbetslösheten
under den kommande vintern att stiga inom byggandets alla områden
till en nivå som saknar motsvarighet sedan andra världskriget.

För att dämpa nedgången i bygginvesteringarna presenterade socialdemokraterna
under ”Bygga för framtiden”, motion 1981/82:2133, ett antal konkreta
förslag som omedelbart måste vidtas för att förhindra ytterligare nedrustning
av byggsektorn. I motion 1981/82:1994 finns de förslag som berör
det bostadspolitiska området utvecklade och preciserade.

När det gällde nyproduktion av bostäder krävde vi att en temporär byggstimulans
i form av en hyresrabattering på maximalt 60 kr./m2
skulle införas vid byggande av hyres- och bostadsrättslägenheter i flerbostadshus.
Dessutom skulle denna rabattering kompletteras med en treårig
statlig hyresgaranti. Sedermera har dessa satsningar på nybyggnadsområdet
kompletterats i motion 1980/81:2364 med förslag om en temporär
sänkning av den garanterade räntan vid styckebyggda
småhus med 0,5 procentenheter till 5,0%.

Vad beträffar reparationer och underhåll föreslog vi införandet av dels
bidrag vid ombyggnad av flerbostadshus — maximalt 20000 kr.
per lägenhet — dels lån till vissa reparationer. Dessutom föreslog vi
att underhållslån,i form av prioriterade krediter, skall utgå till allmännyttig
hyresrätt även under 1982. Kreditutrymmet maximerades till 250 milj.
kr. Samtidigt underströk vi dock att såväl bidrag till ombyggnad av flerbostadshus,
lån till vissa reparationer som underhållslån endast är att betrakta
som temporära åtgärder, som snart måste ersättas med en mer långsiktig
lösning på frågan om hur underhåll och reparationer i
framtiden skall finansieras.

Utöver satsningar på nybyggande samt reparationer och underhåll krävde
vi vidare att bidraget till förbättring av boendemiljön skulle
höjas med 25 milj. kr. samt att ökade satsningar görs när det
gäller allmänna samlingslokaler.

I hemställan till vår bostadspolitiska motion förutsatte vi ”att de förslag

4 Riksdagen 1981/82. 3 sami. Nr 2550-2553

Mot. 1981/82:2548

50

som förs fram bör behandlas så snart som möjligt av riksdagen. Åtgärderna
enligt förslagen skulle därmed få ökad möjlighet att beaktas i planeringen av
bostadsbyggandet och få genomslag redan i början av nästa budgetår.”

I slutet av april avslog riksdagen på samtliga punkter vårt investeringsprogram
på det bostadspolitiska området - CU 1981/82: 24.

En vecka efter avslaget återkommer regeringen inom ramen för kompletteringspropositionen
under rubriken Sysselsättningsskapande åtgärder inom
bostadsområdet, bil. 5, till riksdagen med vissa delar - sammanlagt 265 milj.
kr. — av de av oss föreslagna och av den borgerliga riksdagsmajoriteten redan
avslagna förslagen. Till detta skall sedan läggas ett eget förslag om ökat stöd
till kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelse på 20 milj. kr.

I motsats till regeringens förslag har våra satsningar inom det bostadspolitiska
området hela tiden haft och fortfarande har full kostnadstäckning inom
ramen för den av regeringen i årets budgetproposition fastlagda utgångspunkten
att statsbudgeten skall förstärkas med 1200 milj. kr. när det gäller
bostadsdepartementets verksamhetsområde.

I den s. k. besparingspropositionen i mars — prop. 1981/82:124 — framlade
regeringen också förslag om omfördelningen till staten på något mer än 1150
milj. kr. för budgetåret 1983/84. Till detta skall sedan läggas den omfördelning
på 70 milj. kr., som är redovisad i 1982 års budgetproposition, varför det
totala besparingsmålet på 1,2 miljarder kronor således blev uppfyllt.

Den i mars månad redovisade måluppfyllelsen har dock sedan urholkats
genom dels de i kompletteringspropositionen föreslagna sysselsättningsskapande
åtgärderna, dels tillbakadragandet av den del av besparingspropositionen
som gäller hyreshusavgiften. Av den i budgetpropositionen utlovade
besparingen på 1,2 miljarder kronor återstår i dag därför blott ca 450 milj.
kr., dvs. en nettoförsämring av budgeten på 750 milj. kr.

Denna ryckighet i bostadspolitiken att först utlova, sedan verkställa, därefter
urholka och slutligen dra tillbaka förslag tar vi avstånd ifrån. I stället
föreslår vi att de av oss i januari föreslagna åtgärderna på bostadsområdet
ligger fast. Dock skall, i förhållande till januariprogrammet, underhållslånen
till de allmännyttiga bostadsföretagen kunna utgå fram t. o. m. 30 juni 1983.
Vidare skall lånen till byggnadstekniska åtgärder gälla för arbeten som
påbörjats den 1 augusti 1982 och som i huvudsak är avslutade senast den 30
juni 1983.

Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer vi

att riksdagen godkänner vad i motionen anförts om ökade satsningar
för att dämpa nedgången i bygginvesteringarna inom bostadsdepartementets
verksamhetsområde.

Mot. 1981/82:2548

Stockholm den 13 april 1982

OLOF PALME (s)

CURT BOSTRÖM (s)
INGVAR CARLSSON (s)
HANS GUSTAFSSON (s)
LILLY HANSSON (s)

LENA HJELM-WALLÉN (s)
PAUL JANSSON (s)
GÖRAN KARLSSON (s)
OLLE WESTBERG (s)
i Hofors

MAJ-LIS LANDBERG (s)
ESSEN LINDAHL (s)

LISA MATTSON (s)

THAGE PETERSON (s)
ANNA-GRETA SKANTZ (s)
INGVAR SVANBERG (s)
LARS ULANDER (s)
VALTER KRISTENSON (s)