8
Motion
1981/82:2521
Johan Olsson och Esse Petersson
Avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier, m. m. (prop.
1981/82:191)
1980 års företagsskattekommitté har i sitt betänkande Ds B 1981:13
Förmögenhetsbeskattningen av arbetande kapital i mindre och medelstora
företag föreslagit att ”arbetande kapital i mindre och medelstora företag i
princip helt bör undantas från förmögenhetsbeskattning”.
Motiven för kommitténs förslag var dels att stimulera kapitalsatsning på
mindre och medelstora företag med ökad aktivitet som följd. Detta borde
innebära bättre ekonomi, ökad sysselsättning och förbättrat skatteunderlag.
Dels skulle ett slopande av förmögenhetsskatten på kapital i företagen
förhindra det kapitalutflöde som nu sker genom att förmögenhetsskatten
i regel betalas med beskattade inkomster. Detta kan i många fall innebära
att företagaren får ta ut 5—6 gånger så stor inkomst ur företagen som
skattens belopp. Dessutom tillkommer egen- eller arbetsgivaravgifter, vilket
tillsammans innebär en kraftig avtappning av likviditet.
Kommittén har kommit fram till att den bästa lösningen — av såväl
materiella som tekniska skäl — är att i princip undanta arbetande kapital
i småföretag från förmögenhetsbeskattning. Andra lösningar, t. ex. ackumulering
av förmögenhetsskatt under innehavstiden med betalning vid
avyttring av företaget, har enligt kommittén visat sig ge alltför negativa
s. k. inlåsningseffekter. En förmögenhetsskatteskuld vid avyttringen skulle
motverka företagsekonomiskt motiverade avyttringar och försvåra generationsväxlingarna
genom den förmögenhetsskatteskuld som skall betalas
vid avyttringen. Som framgår av företagsskattekommitténs överväganden
framstår nuvarande förmögenhetsskattesystem som bättre än de olika
modeller där förmögenhetsskatten ackumuleras till dess att företaget avyttras.
Detta system innebär f. n. en reduktion av substansvärdet till 30 %.
Regeringen anser sig inte nu kunna lägga företagsskattekommitténs
förslag till grund för proposition. Anledningen till detta ställningstagande
är bl. a. den splittrade bild förslaget fått i remissbehandlingen. Det har
bl. a. anförts att förslaget skulle medföra svårigheter i den praktiska tilllämpningen.
Det förhållandet att kommittén inte kunnat lämna förslag till
kompenserande beskattning vid ett slopande av den löpande förmögenhetsbeskattningen
på kapital som arbetar i företag har också anförts mot
ett genomförande, varvid fördelningspolitiska skäl ingår i motiveringen.
Vi kan ha förståelse för att regeringen vid den samlade bedömningen
kan ha skäl för ytterligare överväganden inför ett så radikalt förslag som
kommittén lagt fram. Till den splittrade bilden av remissbehandlingen
Mot. 1981/82:2521
9
bidrar de speciella svårigheterna i samband med de särskilda undantag
kommittén föreslagit vid behandlingen av skogsmark och utarrenderad
åkermark vid förmögenhetsbeskattningen av jordbruk.
Enligt vår mening är det med hänsyn till utvecklingen inom näringslivet
mycket angeläget att fortsatta lättnader vid förmögenhetsbeskattningen av
kapital som arbetar i mindre och medelstora företag inkl. jord- och skogsbruk
fullföljs. De allmänna problem vi i dag har i bristande balans i
statsbudget och utrikeshandel samt stor brist på arbetstillfällen kan inte
lösas på annat sätt än att en tillväxt och utbyggnad kan ske av industri och
annan företagsamhet. En sådan tillväxt är i hög grad beroende av framgångsrika
företag med dynamiska företagare. Mot denna bakgrund framstår
det som orimligt att lägga förmögenhetsbeskattning på det kapital som
arbetar i dylika företag. Det motverkar det engagemang och intresse som
är den nödvändiga drivkraften i företagandet. Dessutom motverkar det
företagens konsolidering och försvårar uppbyggandet av en tillfredsställande
likviditet genom den multiplikatoreffekt som uppstår när skatten
skall erläggas med beskattad inkomst ur företaget. Till detta kommer egeneller
arbetsgivaravgifter, vilket medför ytterligare påfrestning på likviditetsförutsättningarna.
Grundprincipen bör vara att det arbetande kapitalet i mindre och medelstora
företag inte skall förmögenhetsbeskattas så länge det finns kvar i
företaget, utan först då kapitalet tas ur företaget.
Enligt vår mening är det därför mycket angeläget att regeringen snarast
möjligt med utgångspunkt i denna princip och på grundval av företagsskattekommitténs
förslag och remissbehandling företar ytterligare överväganden
som grund för förslag till riksdagen.
I dessa överväganden bör även kunna prövas som ett alternativ att företa
ytterligare nedsättning av substansvärdet enligt nuvarande system. En
annan tänkbar väg är att från förmögenhetsbeskattning undanta ett mindre
antal tillgångar än kommittéförslaget, t. ex. främst maskiner, produktionsbyggnader,
inventarier och varulager.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen
angående lättnader i förmögenhetsbeskattningen av kapital som
arbetar i mindre och medelstora företag.
Stockholm den 28 april 1982
JOHAN A. OLSSON (c)
ESSE PETERSSON (fp)