4

Motion

1981/82:2495

Lars Werner m. fl.

Försäkringsrörelselag, m. m. (prop. 1981/82:180)

Konsumentverket är den centrala myndigheten för konsumentfrågor.
Verket är, enligt sin instruktion, ett partsorgan med uppgiften att främja
konsumenternas intressen. Det skulle bl. a. övervaka företagens marknadsföring
och företräda konsumentintressena i marknadsdomstolen.

I proposition 1981/82:180 vill regeringen ta bort konsumentverkets
uppgifter inom ett par viktiga områden: bank- och försäkringsväsendet.
Regeringen vill lägga kontrollen över bankernas och försäkringsbolagens
marknadsföring och information, m. m. hos resp. bank- och försäkringsinspektionen.
Regeringen anför som huvudmotiv att dessa specialmyndigheter
bör ha hand om all tillsynsverksamhet m. m. på resp. områden,
eftersom de har specialkunskaper.

På bankområdet skall bankinspektionen sköta det som nu är konsumentverkets
uppgifter enligt marknadsföringslagen. På försäkringsområdet
blir förfarandet rent administrativt, en affär mellan inspektion och
regeringskansli, utan möjlighet till överklagning.

Förslagen tycks oss främst utgöra ett led i strävan att urholka konsumentverkets
verksamhet. De försvagar konsumenternas ställning. Vare sig
bank- eller försäkringsinspektionen är renodlade partsorgan för konsumenterna
såsom konsumentverket skall vara.

Det är ett konsumentintresse att det blir ett gott och likformigt konsumentskydd
och en enhetlig tillämpning av marknadsföringslagen. Faktum
är också att konsumentverket utövar tillsyn och marknadsföringslagen
äger tillämplighet på flera områden är bank- och försäkringsområdet, där
det finns speciallagar och särskilda myndigheter. Det gäller t. ex. kemisktekniska
artiklar: lagen om hälso- och miljöfarliga varor och naturvårdsverket,
livsmedel: livsmedelslagen och livsmedelsverket, läkemedel: läkemedelsföretagen
och socialstyrelsen.

Regeringens huvudskäl skulle om det tillämpades konsekvent över hela
näringslivet medföra att konsumenterna i huvudsak går miste om det
partsorgan de har i form av konsumentverket. Detta är oacceptabelt.
Konsumenterna har intresse av partsorgan över hela fältet också på bankoch
försäkringsområdet.

På försäkringsområdet kommer, om regeringens förslag genomförs,
ärendena att få en administrativ, icke juridisk prövning. Möjlighet ges icke
till prövning i marknadsdomstolen. Detta innebär ett försämrat rättsskydd,
med förminskad överklagningsmöjlighet.

Såväl banker som försäkringsbolag använder sig av samma slag av
marknadsföringsåtgärder som näringslivet i övrigt. Konsumentverket,

Mot. 1981/82:2495

5

med dess erfarenhet och inriktning, kan med informationsinsatser osv. på
ett bättre sätt än resp. ”inspektion” uppnå ett effektivare konsumentskydd.

Det finns sålunda flera tunga skäl för varför nuvarande ordning på
området bör bibehållas. Regeringens uttunning av konsumentskyddet är
att springa bankernas och försäkringsbolagens ärenden.

1 övrigt innehåller propositionen en anpassning av försäkringslagen till
lagstiftningen för övriga aktiebolag och en viss vidgning av koncernbegreppet.
Dessa förslag kan godtas.

Med hänvisning till ovanstående föreslås

att riksdagen beslutar att avslå förslagen i proposition 1981 /82:180
till ändrad organisatorisk uppbyggnad av konsumentskyddet på
bank- och försäkringsområdena.

Stockholm den 20 april 1982

LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
KARIN NORDLANDER (vpk)