Mot. 1981/82
2489-2492
Motion
1981/82:2489
Lars Werner m. fl.
Ändring i datalagen (1973:289) m. m. (prop. 1981/82:189)
Regeringens proposition 1981/82:189 bygger på två promemorior, Ds
Ju 1981:15,16 och Ds Ju 1981:23, som tagits fram av datalagstiftningskommittén,
DALK. Kommitténs förslag i dessa betänkanden företräds av en
mycket knapp majoritet. Remissutfallet visar också en mycket splittrad
bild. Många remissinstanser stöder de reservationer som lagts till betänkandena.
I korthet innebär regeringens förslag att det nuvarande kravet på tillstånd
för att föra personregister begränsas till register som innehåller
ömtåliga uppgifter, t. ex. uppgifter om sjukdomar, brott, politisk uppfattning
och religiös tro eller uppgifter som innehåller omdömen om den
registrerade. För andra personregister skall krävas att den registeransvarige
har anmält sig hos datainspektionen och att denna på grund av
anmälan har utfärdat en licens. Vidare föreslås bl. a. att alla registeransvariga
skall vara skyldiga att föra en förteckning över sina personregister. I
propositionen föreslås också ett nytt avgiftssystem för att finansiera datainspektionens
verksamhet. Detta system knyter an till de ändringar som nu
föreslås i datalagen. Det föreslås också att Sverige ansluter sig till den
Europeiska dataskyddskonventionen, och i anslutning till detta föreslås
vissa lagändringar.
Motiven för regeringens förslag är främst att datainspektionens verksamhet
har svällt ut till en omfattning, som man inte räknade med från
början. Den tillsynsverksamhet som datainspektionen har i uppgift att stå
för har därför blivit lidande.
En minoritet inom DALK förordar andra lösningar på dessa problem.
Man anser inte att det är befogat att nu företa omfattande ändringar i
datalagen. Detta med tanke på att kommittén just nu arbetar på ett förslag
till en allmän personregisterlagstiftning.
Datalagen ändrades så sent som 1979. Från vpk:s sida delar vi den
uppfattning som minoriteten i utredningen företräder. Det är obetänksamt
att nu gå in och göra förändringar och urholkningar i en väl fungerande
lagstiftning enbart av besparingsskäl. Vi förordar i stället att datainspektionens
resursproblem löses på det sätt som anges i reservationen till
betänkandet Tillstånd och tillsyn enligt datalagen, Ds Ju 1981:15. Datainspektionen
bör alltså tillföras ökade personalresurser för att inspektionen
skall kunna fullgöra sina tillstånds-, tillsyns- och informationsuppgifter på
ett tillfredsställande sätt. Dessutom bör inspektionen vidta den ytterligare
rationalisering av tillståndsförfarandet som anges i det s. k. nollalternati
1 Riksdagen 1981/82. 3 sami. Nr 2489—2492
Mot. 1981/82:2489
2
vet i promemorian Ds Ju 1981:15.
Av detta följer att vi inte heller kan godta det förslag till avgiftsfinansiering
som föreslås i propositionen och som bygger på promemorian Ds Ju
1981:23. Den föreslagna avgiftsfinansieringen bygger ju på de föreslagna
lagändringarna, som vi inte kan godta.
Vi är, som nämnts i tidigare motion, positiva till en avgiftsfinansiering
av datainspektionens verksamhet. Vi vill dock förorda att riksdagen ansluter
sig till det förslag till avgiftsfinansiering som skisseras i en reservation
till promemorian Ds Ju 1981:23. Vi vill i detta sammanhang hänvisa till
denna reservations redogörelse för ett nytt avgiftssystem och föreslår att
riksdagen beslutar att hemställa hos regeringen om förslag till ny avgiftsfinansiering
i enlighet med riktlinjerna i denna reservation.
När det gäller propositionens förslag till lagändringar med anledning av
Sveriges anslutning till den Europeiska dataskyddskonventionen kan vi
inte acceptera den uppluckring av 11 § i datalagen som föreslås. Vi anser
att också fortsättningsvis alla personuppgifter, som skall användas för
automatisk databehandling i utlandet, endast skall få lämnas ut efter
medgivande av datainspektionen. Någon annan ordning innebär enligt
vår mening att integritetsskyddet allvarligt sätts åt sidan. Det innebär att
vi inte heller kan ansluta oss till förslaget att Sverige skall godkänna
konventionen av den 28 januari 1981 till skydd för enskilda vid automatisk
databehandling av personuppgifter.
Vi anser inte att ett fritt flöde av personregister över gränserna på något
sätt gagnar den enskilde individen. I OECD:s riktlinjer, som dess värre
Sverige anslutit sig till, föreskrivs att ”medlemsländerna skall vidta alla
rimliga och lämpliga åtgärder för att se till att personuppgifter kan passera
gränserna säkert och utan avbrott”. Andemeningen i Europarådskonventionen
är densamma.
I vems intresse har dessa regler utformats? De gagnar på intet sätt den
enskilde individen. Tvärtom öppnar de vägen för ytterligare inskränkningar
i den personliga integriteten och ytterligare okontrollerad spridning av
personuppgifter lagrade på data. De tjänar enbart de kapitalintressen, som
fritt vill kunna verka över nationsgränserna. Det finns enligt vår mening
ingen anledning att öppna dörren för ett fritt flöde av personuppgifter över
nationsgränserna.
Med hänvisning till den anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avslå proposition 1981/82:189,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till ny avgiftsfinansiering
för datainspektionen i enlighet med vad som anförts
i motionen.
Mot. 1981/82:2489
Stockholm den 19 april 1982
LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
MARIE-ANN JOHANSSON(vpk)